保安不敢管、执法难发现，不文明养犬如何破？

本篇文章2330字，读完约6分钟

惩罚“三次失败”

现场对非法养犬行为进行了执法处罚，如不带皮带牵狗、不带口罩牵大狗、不挂狗牌牵狗、不听劝阻牵狗进入公共场所等

狗狗卡片可以被拍照和存档

在这一阶段，市民可以给狗牌拍照并存档，警察在检查时可以给他们看。此外，狗接种疫苗时植入体内的电子芯片也可以作为狗的合法身份证明

孙女士，家住杨浦区兴源嘉园，收到了一张行政处罚单，并被罚款20元，因为她没有牵着绳子遛狗。“如果你受到了惩罚，你必须记住它很长时间。以后你不会再犯这样的错误了。”

上海像整顿交通违章一样，通过加强执法和处罚来规范文明养犬，并对各种非法养犬行为进行治理。自今年5月起，上海警方开始对无牵带携犬外出、不带嘴带大型犬外出、不带吊牌携犬外出、不听劝阻携犬进入公共场所等违法养犬行为实施现场执法处罚。截至7月20日，全市已查处违法养犬行为870余起，与去年同期相比有较大改善。

像交通违规一样，非法养狗行为也有很多问题。狗伤人，粪便不清理，噪音干扰人们的生活。管理部门在执法过程中遇到了哪些困难？上海还有什么其他的探索来改善狗的管理？

执法过程的完整记录

当你带狗出去的时候，你必须挂一条狗链

日前，记者跟随上海市公安局杨浦分局银兴路派出所民警，直接对辖区内居民非法养犬行为的现场整改进行了抨击。在兴远嘉园社区，一只娇小的黄色腊肠犬在没有皮带的情况下漫步在草坪上。狗主人孙女士和几米外的邻居聊天。看到一个陌生人走近，腊肠犬好奇地嗅了嗅。面对警方的询问，孙小姐有点不好意思:“我想把它带到楼下一会儿，所以我没有狗链。”

鄞州路派出所民警解释说，孙女士的行为违反了《上海市养犬条例》第二十二条第二款的规定:养犬人外出时应系好狗带，狗带长度不得超过两米，在拥挤的场合要自觉收紧狗带。根据规定，可以处以20元以上200元以下的罚款。"你承认错误，并酌情处以20元罚款."孙女士对违法事实和处罚结果无异议。在填写相关信息后，她收到了行政处罚决定。

下午，警方只在社区发现了这种非法养狗行为。

就像调查和处理交通违章一样，警察在非法养狗的整个执法过程中驾驶一台执法记录仪。“我们的执法视频。根据流程，首先检查文件，然后告知违法行为和应接受的处罚。如果没有像孙女士这样的反对意见，就足以进行一个简单的过程。如果违法人员有异议，执法记录员可以作为证据，确保执法的公正性。”石磊说。

并非所有的执法过程都是顺利的，石磊遇到了不理解和不配合他们工作的人。“比如，遛狗不用牵绳子，有些市民觉得他们的宠物很好，所以没有必要牵绳子。他们认为我们在找麻烦...正如交通整顿一样，整顿非法养犬行为也是一个渐进的过程。在惩罚的同时，我们还通过海报和活动对公众进行法律教育。”

不带皮带带狗出去也是一种常见的违法行为。负责狗的一线警察说，狗主人必须携带狗标签，以确认狗的合法身份。在这一阶段，市民可以给狗牌拍照并存档，警察在检查时可以给他们看。此外，在疫苗接种期间植入狗体内的电子芯片也可以用作狗的合法身份识别。

也很难找到证据

狗到处排泄，噪音导致批评

《上海市养犬条例》已经实施了9年，大多数养犬公民对文明养犬规范有了足够的认识。然而，记者近日走访发现，除了无证养犬、不牵狗带等违法养犬行为外，犬只随处排泄，居民区内噪音干扰频繁，引起公众对此类行为的批评。

葛铮住在世纪大道附近，他养了一只萨摩耶狗，已经养了五年多了。因为它的体积很大，所以他出去的时候通常会牵着它。但是她发现社区里有很多小泰迪和雪纳瑞，但是他们没有绳子。“这两种狗虽然小，但很凶猛。有一次，当我遛狗的时候，泰迪没拴皮带就冲了过来。我告诉我的主人，我的狗害怕出生，所以你能离远点吗？结果，主人说，好好照顾它，我的狗很尴尬。”话音刚落，泰迪就开始挑衅。葛铮的狗出于防卫一直在咆哮，她迅速拉紧绳子，走开了。

葛铮社区的保安经常看到主人不牵着绳子遛狗。虽然他们不满意，但他们不会干涉。“我们也很恼火地看到，我们没有抓住绳子，但我们不是警察，我们没有执法权力，我们说人们不高兴，我们不能在未来很好地工作。为什么我们找不到它？”

在静安区寺河花园小区，许多业主抱怨在小区人行道上踩狗屎的不愉快经历。对此，住宅物业的工作人员也很无奈。“我们在社区里树立了许多文明养狗的标语。如果我们看到养狗的居民不清理宠物粪便，我们也会提醒他们。然而，仍有少数居民不遵守规范，无视劝说。我们只能说服，如果我们不能，我们可以帮助他们清理。”

除了公安部门，养犬管理还涉及到许多行政部门，如农委、房管、城管、市容和绿化等。面对不文明养狗的问题，一些管理部门的负责人承认在管理上存在困难。

“比如说，社区里的狗粪不干净的问题很难找到，另一个很难获得证据。”市城管局有关负责人表示，《上海市市容和环境卫生管理条例》规定“宠物粪便应当自行清理”，违者可处200元以下20元以上罚款。“一般来说，我们在街上巡逻时，现场是违法的，可以当场处罚。其他情况更难处理。”

上海的一些社区正在探索通过居民自治来规范主人的文明养狗。上海市宠物行业协会副会长孙雪梅表示，在市中心的一些高档住宅区，居委会、行业委员会和物业共同制定了《住宅区养犬公约》，赋予物业对业主不文明养犬行为的管理权，并结合智能安防设施对不文明行为的证据进行固定。“在这些社区，把狗粪带回家已经成为一种常见的做法。通过公民自发商定的规则加强和巩固正式规则可以作为一个参考案例。”

在送走了“最长的雨季”后，申城医院进入了“抗高温”模式:在热浪的笼罩下，今年夏天门急诊迎来了第一波医疗高峰。瞿新凯直言不讳地说，气温过山车给了疾病一个机会。从6月下旬到7月上旬，心肌梗死患者的数量突然增加。自7月以来，已有20多名心肌梗死患者接受了治疗。