朱虹：以“强耦合”联动推动长江中游城市群科技创新跨越发展——“十五五”开局之年的再思考

“十五五”规划明确要求“推动长江中游城市群等加快发展，培育发展若干区域性中心城市，更好发挥跨区域联结型地区支撑带动作用”，长江中游城市群首次被写入政府工作报告，定位从经济地理上的“中心”向高质量发展的“增长极”跃升。在这一国家战略指引下，推动鄂湘赣三省科技创新“超常规”联动发展，不仅是为区域高质量发展注入新动能，更是落实“十五五”规划、打造“中国式现代化区域协同创新样板”的使命担当。

我的核心观点是：长江中游城市群的“超常规”发展，绝不能是三省创新的简单叠加，而必须是一场深刻的“化学反应”。其关键路径在于，以跨省域的“创新共同体”为顶层设计，通过构建一套切实可行的“强耦合”联动机制，将三省分散的禀赋优势整合为无可替代的系统性优势。

如今，三省已从“要不要联动”走向“如何深化联动”的新阶段，一批标志性制度成果和产业协作案例相继落地。结合最新的区域实践，我围绕联动发展的必要基础、核心机制与实施路径，提出以下几点更新思考。

一、现状审视：三省禀赋高度互补，联动发展已从共识走向行动

推动联动，首先要认清彼此、取长补短。鄂湘赣三省在创新资源与产业体系上梯度明显、互补性强。

尽管优势明显，但短板依然存在：与京津冀、长三角、粤港澳相比，长江中游城市群一体化发展水平仍然偏低，中心城市对周边辐射带动不足，具备核心竞争力的产业集群偏少，创新要素跨省流动仍存在隐性壁垒。这正是下一步“强耦合”联动需要重点突破的方向。

二、机制创新：聚焦四大“一体化”，构建“强耦合”联动新格局

破解上述难题，需要从机制层面进行系统设计，四个“一体化”机制，已在三省近两年的实践中取得实质性进展，值得进一步深化。

1. 产业协同赋能一体化：从“链式配套”到“融合共创”

产业联动是协同发展的压舱石。我们应超越简单的上下游配套，迈向跨领域、跨技术的深度融合。

最新案例：2025年，鄂湘赣新能源汽车产业链质量创新联合体在武汉经开区正式揭牌。湖北（中国车谷）拥有整车龙头和国家级质检中心，湖南拥有比亚迪、中车时代电动等电驱动完整链条，江西提供稀土永磁和锂矿资源——三省产业基础高度互补。这一联合体正是“需求共提、项目共投、成果共享”的典范。此外，2025年11月，三省工信部门共同签署《长江中游城市群工业互联网产业区域协同发展合作备忘录》，聚焦装备制造、汽车及零部件、电子信息、有色金属等优势产业，联合打造5G/5G-A、工业互联网典型应用场景，推动跨区域供需对接和产能协同。

这启示我们，三省可进一步选定1-2个具备跨省融合潜力的超级产业赛道（如“高端装备+人工智能”“航空动力+新材料”），设立跨省联合创新中心，开展联合攻关。

2. 要素流通共享一体化：从“政策互认”到“生态共建”

人才、资金、数据等要素的自由流动是创新的血液。2025年，三省在这一领域取得突破性进展：

·数据要素：湘鄂赣数据集团签署战略合作协议，深化数据领域跨省协作，培育数据要素生态。

·科创飞地：长株潭已在彼此核心创新区设立5个“科创飞地”，建议推广至鄂赣，实现“研发在飞地、生产在本地”。

·科研重器：武汉东湖科学城大科学装置集群已面向区域开放共享，三省可联合规划、共同争取新的重大科技基础设施，避免重复建设。

·区域协同创新基金：建议联合设立长江中游科技创新联合基金，重点投资跨省产业链关键环节攻关和科技成果转化。

3. 平台载体共建一体化：从“单点突破”到“网络联动”

高能级创新平台是集聚资源的强磁场。2025年9月，鄂湘赣三省知识产权局与国家知识产权局专利局专利审查协作湖北中心签署协议，四方协同推进创新联动。同年12月，长江中游城市群知识产权“共同体”正式成立。数据显示，近五年长江中游城市群发明专利授权量年均增长率达23.83%，有效发明专利总量突破33.75万件。同时，《长江中游城市群协同创新指数报告》显示，科技创新能力指数从2020年基期的100分提升至2025年的161.52分，上升61.52分。

这启示我们，可以探索构建“湖北实验室——湖南研究中心——江西中试基地”的跨省创新链，让湖北的原始创新、湖南的技术攻关、江西的产业转化能力无缝衔接。

4. 开放生态培育一体化：从“地域品牌”到“国际名片”

三省应携手将“长江中游”打造成为具有全球影响力的区域创新品牌。可以共同在海外设立创新孵化中心，联合举办国际科技创新峰会，面向全球吸引顶尖人才和项目。武汉“光车融合”倡议中已明确提出要主动对接国际市场需求与规则，三省应在此方向上形成合力。

三、实施路径：三步推进，以标志性工程撬动全局突破

宏伟蓝图需要扎实的施工图。基于三省当前基础，建议采取“三步走”策略：

近期（1-2年）：机制破冰与示范启动

1. 推动成立实体化运作的“长江中游科创联动办公室”，直接对三省主要领导负责的联席会议汇报。

2. 启动首批2-3个“联合创新旗帜项目”。例如：鄂湘赣“智慧长江”车路云一体化示范工程（融合湖北车联网、湖南工程机械、江西北斗应用）；或长江中游未来健康产业集群（联动湖北生物医药、湖南医疗装备、江西中医药资源）。

3. 发布首批“创新资源开放共享清单”，涵盖三省重大科学装置、检验检测平台等。

中期（3-5年）：深度融合与规模效应

1. 跨省产业链协作成为主流，形成2-3个具有全球竞争力的万亿级产业集群（新能源汽车、工程机械+AI、光电子信息等）。

2. “创新券”跨省通用、科技人才评价标准统一等改革全面落地。

3. 共建的联合实验室、技术创新中心产出大批标志性成果。

长期（5年以上）：生态成熟与全球引领

全面建成深度融合的创新共同体，成为全国区域协调发展的典范，在全球创新版图中占据重要一极。

长江中游城市群的崛起，天时、地利已备，而“人和”正在快速凝聚——三省已从“各自为战”走向“协同共进”。本次研究项目责任重大，我期待能够产出更多可操作、可评估、可迭代的“金点子”与“实方案”，为三省决策提供坚实支撑，共同开创长江中游创新驱动、协同发展的新篇章。