苏州厕所革命三年行动计划(2016-2018)

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为贯彻落实习近平总书记关于“厕所革命”的重要指示，结合建立“全球旅游示范区”，进一步推进全市厕所建设和管理，全面提高公共服务水平，特制定本行动计划。

一、指导思想

根据国家旅游局提出的“量足、干净、无味、实用、免费、有效管理”的16字方针，对照发现差距、发现不足、填补短板的先进方法，有效提升市民和游客的厕所体验，缓解重点旅游区和高峰时段“厕所使用难”问题，全面提升城市公共设施服务水平。 目标是提高标准，优化布局，完善功能，创新管理手段，通过近3年的规划、建设和管理改进，力争将苏州市的厕所建设和管理与创建“全球旅游示范区”相匹配。

二。主要任务

(一)制定并出台《苏州市厕所建设管理标准》。

根据中华人民共和国住房和建设部颁发的《城市公厕设计标准》(CJJ14-2005)和国家旅游局颁发的《旅游厕所质量等级分类与评定》，本着“卫生、清洁、实用、温馨”的原则，结合苏州近年来的建设和运行经验，制定和发布了《苏州市公厕建设和管理标准》，指导苏州市和区在公厕建设和清洁管理方面有章可循。通过引入标准和推广培训，厕所建设管理标准得到大力推广。

牵头单位:市旅游局、市市容局；协作单位:市旅游委相关成员单位。

(二)全面升级改造城市公厕。

组织实施280座景区厕所和1046座环卫厕所的建设、升级和改造。具体实施以“属地管理”为原则，纳入市、区政府(管委会)工作目标，3年内分批完成。各市和区应在2016年底前确定所有新建和翻新厕所的具体位置，并落实资金安排。

牵头单位:市市容和市政局、市旅游局；合作单位:市国土局、市住房和建设局、市规划局；负责单位:市和区政府(行政委员会)。

(3)整合推广厕所地图手机应用系统。

将现有的市市容和市政局“智能环卫”APP与市旅游局“行色匆匆”的微信号整合共享，实现了一个寻找厕所、使用厕所和评价厕所的地图，方便市民和游客使用厕所。将城市商业区、交通枢纽和公共场所的厕所纳入评价体系，对所有向公众开放的厕所的服务状况进行评价，形成第三方社会评价体系。市旅游局负责“紧急”微信号的数据收集和社会宣传。市市容和市政委员会负责“智能卫生”应用程序的扩展和应用集成。在相互分享的基础上，定期向社会公布评估结果。工作组织每月通知一次，每半年评估一次。

牵头单位:市市容和市政局、市旅游局；合作单位:市交通局、市商务局、市文光信访局、市体育局、市园林绿化局、市居民委员会、市、区政府(管委会)。

(4)建立“厕所开放联盟”。

建立“厕所开放联盟”，制定联盟措施，同时开放检查和补贴机制。将为加入联盟的厕所提出设施标准和清洁质量要求。鼓励和倡导有条件的机关、企事业单位加入厕所开放联盟，免费向外界开放内部厕所，安装引导标志，统一使用厕所地图和手机，以弥补城市部分地区，特别是土地利用指标紧张和新建公共厕所实际困难的地区厕所数量不足。

牵头单位:市市容和市政局、市旅游局；合作单位:市政府办公室、市、区政府(管委会)。

(5)宣传和引导文明使用厕所。

结合文明城市和文明旅游建设，加大厕所革命宣传力度，引导市民和游客文明如厕。依托文明旅游志愿服务团队，成立厕所革命“志愿服务团队”，听取各方意见，不断提高厕所建设管理水平，共同维护城市公共环境。及时评选厕所管理、服务优秀个人和先进单位，对一线人员给予表彰和一定的物质奖励。

牵头单位:市政府办公室、市旅游局、市市容和市政局；协作单位:市旅游委相关成员单位。

(六)建立健全厕所建设和管理的长效机制。

1 .各级规划、国土部门在编制城市控制性详细规划和土地利用总体规划时，同步实施厕所建设用地面积和指标。涉及住宅和商业用地的，应当在土地招标、拍卖和悬挂条件中明确规定配套公厕的规划条件。对于涉及公共绿地建设的，应在规划条件和规划审批中明确公共厕所的建设位置，并与市市容和城市管理部门协商一致后，通过规划审批，避免因只落实指标而不落实位置而导致用地失败。

牵头单位:市规划局、市国土局、市市容局；合作单位:市政府和区政府(行政委员会)。

2.修订《宿州市公共厕所管理办法》(扶苏[2003]93号)，根据新的长效管理办法，再次修订并加强施工管理和清洁考核，确保公共厕所设施设备完好，力求干净无味，创造一个好厕所空。

牵头单位:市容和市政委员会；协作单位:市政府法制办公室、市旅游局、市、区政府(管委会)和景区建设管理部门。

三。保障措施

(1)组织保障。

成立苏州市厕所革命领导小组，小组成员名单确定如下:

组长:副市长王洪胜

李京生副市长

副组长:卢俊秀，市政府副秘书长

市政府办公室副主任张继峰

金锡奇市容和市政局局长

朱国强旅游局局长

成员:邱，市文明办副主任

夏雯服务业发展办公室副主任

丹杰市财政局副局长

国土资源局副局长张炎

住房和建设局副局长张涛

辛格规划局总建筑师

市市容和市政局副局长唐毅城

吴红，交通局副局长

庄建东市商务局副局长

布邱市卫生和计划生育委员会副主任

文光新区局副局长许春红

市体育局副局长陶永杰

王承武环保局副局长

许旅游局副局长

草光树市园林绿化局副局长

陈龙民政局副局长

张市工商行政管理局副局长

黄政府法制办公室副主任

赵金龙张家港市副市长

常熟市副市长陈

太仓市副市长颜路

昆山市副市长沈晓明

张智成吴江区副区长

吴中区副区长周小敏

武玉相城区副区长

姑苏区副区长周建辉

苏州工业园区工作委员会副书记、管委会副主任吴红

高晓东苏州高新区区委常委

领导小组办公室的日常工作由市市容局和市旅游局共同牵头，协调推进。

(2)资金担保。

1 .市财政安排资金用于实施三年行动计划任务的监督和考核。

2 .姑苏区公厕推广项目资金由市财政承担70%，区财政承担30%；其他市、区由当地市、区或乡镇财政承担。

四.工作要求

(a)提高思想认识。各地区、各部门要深刻领会习近平总书记重要指示精神，充分认识厕所革命对提高旅游服务水平、城市文明水平、国民生活水平和文明质量的重要作用，切实增强责任感和紧迫感，共同推动我市厕所建设和管理迈上新台阶。

(二)落实属地管理和部门职责。各地区、各有关部门要根据《苏州守则》，结合自身实际情况，制定相应的实施细则，明确三年行动计划的重点和范围，加强组织领导，调动街道(乡镇)和社区(村)的力量，狠抓落实工作。全市领导部门要加强指导和协调服务，建立考核和通报机制，加强监督和宣传。确定市、区年度新建厕所改造任务，在季度考核的基础上明确具体建设点。其他市政部门应相互配合，密切配合，形成合力。

(3)塑造苏州公厕的新面孔。鼓励创新，引进新技术，克服困难，努力在建筑设计、设备选型、功能服务、管理和清洁方面取得新突破。

(四)加强宣传和指导。各地区、各有关部门要把厕所革命与文明建设结合起来，充分利用电视、报纸、网络等媒体，营造浓厚氛围，形成共识，引导社会各界关注厕所建设，引导居民和游客文明使用厕所，积极倡导和鼓励社会事业单位和政府机关、企事业单位向游客免费开放厕所。

(五)制定并实施考核、奖惩措施。加强对三年行动计划任务执行情况的监督和考核，对做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励；对工作不力的单位和个人进行通报批评，并将评估结果向市政府报告。

附件:苏州厕所新(改)建工程进度(2016 ~ 2018)