[本地]打造基层社会治理“金字招牌”

□苏报记者王小兵苏报记者陈小红吴士毅

吴江区进一步延伸非诉讼纠纷处理机制服务链，积极融入共建、共治、共治新格局，化解了大量基层矛盾，成功处理了一批疑难纠纷，充分满足了人民群众民主、法治、公平、正义、安全、环境的多样化需求，努力为吴江建设幸福城市提供和谐稳定的社会环境。

截至10月底，今年以来，吴江各区镇共开展调查967起，预防矛盾纠纷案件82起，调解成功12250起。吴江区司法局局长薛建国表示，吴江区将深入贯彻金平总书记关于乔峰经验的指示和推进非诉讼纠纷处理机制的重要指导精神，把非诉讼纠纷处理机制打造成吴江基层社会治理的金字招牌。

今年3月，吴江区司法局员工在江苏省司法行政非诉服务平台上收到一份调解申请。申请人马联系核实后，员工迅速通过平台将案件移送人民调解委员会处理。调解员立即通过调解助理平台受理案件，认真查看当事人通过平台提交的相关证据材料，并与当事人取得联系，成功促成调解。

网上，通过网上平台进行案件的申请、指派和移交，凸显了非诉讼纠纷处理机制的降价、便捷、高效等特点，促进了纠纷的快速解决。线下，吴江区实现了非诉纠纷处理机制的三级覆盖和立体发展。

吴江区司法局副局长王建斌介绍，在区一级，吴江区在吴江区法律服务中心的基础上建立了非诉服务中心，并在吴江法院设立了非诉纠纷处理分中心和诉讼非诉对接中心。在乡镇(街道)层面，应设立镇(街道)非诉讼服务中心，提供必要的办公场所，建立完整的非诉讼服务就业机制。在村(社区)一级，设立了村(社区)非诉讼服务窗口，处理非诉讼服务的最后一公里问题。

据介绍，吴江区非诉服务中心整合了人民调解、律师调解、行政调解、行政复议、公证服务等多种功能。指导全区各级非诉讼纠纷调解实践，推进纠纷多元化解决、集中解决、快速解决和源头处理。该中心还收集全地区非诉讼纠纷解决的数据和新闻，并定期进行分析和判断，为矛盾纠纷的多元化解决提供数据支持、智力支持和资源协调。此外，它还接受、协调和解决在整个地区或跨地区有重大影响的重大困难矛盾和争端，集中精力妥善解决争端，并将专业力量应用于前沿。

廖振权律师，吴江法院特邀调解员，擅长建筑工程纠纷调解。经过半个月的调解，7月28日下午，一起涉及约50万元工程款及逾期支付利息的施工合同纠纷顺利解决，达成分期支付工程款调解协议，达到了人和的法律效力。

此次纠纷的调解不仅为当事人节省了4000多元的诉讼费和大量的时间，也减轻了当事人的诉讼负担。王建斌表示，在诉讼调解对接机制的基础上，吴江区司法局和区法院加强对接协调，通过专门的调解机制推进非诉讼服务，让群众以最低的价格、最高的效率处理矛盾纠纷。

4月以来，吴江区人民调解组织被区人民法院聘为专门调解组织，28名律师加入专门调解小组。目前已成功解决纠纷260余起，涵盖客户权益保护、劳动人事纠纷、婚姻家庭纠纷、交通事故纠纷、知识产权纠纷、金融贷款纠纷、房屋租赁纠纷、侵权责任纠纷等多个行业。此外，通过引入专业律师调解员和保险、医疗等行业的专业调解员，实现了矛盾纠纷的专业解决，大大缩短了解决纠纷的时限，提高了调解成功率。

2月16日，疫情防控调查小组组长金根据10号疫情防控文书对租房小组进行检查时，与一家的住户发生了接触。后来，金和吴某吵了一架，因为他担心房客可能有感染的风险。电网办事员发现矛盾纠纷后，立即要求桃园镇人民调解委员会协助调解。经过调解，纠纷顺利解决。

自2000年以来，吴江区大力推进人民调解纳入电网。通过电网监察员和调解员的积极干预，冲突得到了快速、顺利的解决，为群众提供了方便、快捷、高效、优质的调解服务。在人民调解纳入电网的过程中，吴江区实现了三个全覆盖。

基层电网工作者实现全覆盖。目前，吴江区已形成区、镇、村(社区)、网格四级调解组织互联网，人民调解员进入基层网格899个，成为调解第一线。

专家实力实现全覆盖。选择了38名具有实践经验的调解专家，建立了调解专家咨询数据库，为网格调解提供专业支持，培育了区镇企业品牌实践室，一镇一企品牌，实现了八区八镇全覆盖。比如太湖新城发挥了全国模范人民调解员的先进示范作用，成立了朱金冠个人调解室；开发区建立了春风旭莱企业品牌调解实习室；盛泽镇根据农民工多的优势，在江苏、河南、安徽等地设立了调解实习室。

大型数据库的全面覆盖。推进区、镇、村(社区)、基层网格四级平台和移动终端建设，重塑四级调解业务流程，推进发现、流通、处置、监督、反馈、评估全过程矛盾纠纷网上阅卷，形成线上线下、平台之间的闭环调解。