[本地]“链上治廉”革新基层监督模式

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□苏报驻薛源襄城区首席记者苏报记者齐喜凤詹万强

让数据说话，让监管发力。区块链与纪检监察的结合，使区块链技术成为传世大数据监管行业的技术支撑和更有效的补充。

今年以来，襄城区纪委监管委员会监管区块链权力，率先在全省开展三资监管产业链治理，开创基层监管新模式，利用区块链分散发放账册、智能合同、可追溯等技术手段和优势，通过监管数据、监管现状、监管部分事项，形成覆盖三资行业人、财、事的智能监管网络，促进四大监管的融合协调，推动三位一体建设

此外，将区块链技术应用于外资监管行业，探索连锁治理、连锁治理和连锁治理。农村三资企业实现了连锁经营，全程留下痕迹，使得三资企业的处置权受到制度和技术的双重约束，大大减少了腐败的发生。

追踪整个过程的源头使得数据造假

实现每项资产的全生命周期监管

年度更新，2019年更新，年度更新& hellip& hellip黄桥街占用上村5块集体土地仅用于更新，无资产账户出租消息，在三资监管区块链面前露出了馅。

利用区块链技术跟踪业务的整个过程，数据欺诈显示了其原始形式。襄城区纪委监督委员会发现，2000年这5项资产首次出租时，为了避免公开竞争，定向出租给相关租户，并未按规定在交易平台公开出租，而是直接在系统上谎报5起土地案件为续租租赁。通过查询冻结账户的操作记录，快速锁定相关责任人员。基础不清、情况不清、数字不准一直是困扰外资监管的难题。大量新闻散布在清产核资、产权交易、外资监管、乡镇等金融系统。数据由不同系统的操作员输入，经常出现错误记录、更新不及时、虚假报告和选择性报告等问题。襄城区纪委监察委员会党风政风监察室相关负责人直言，一个小业务系统只把线下纸质审核搬到线上，很难为精准监管提供有力支持。

到今年一季度，襄城区集体资产已达85.14亿元(经营性资产45亿元)，全区各村平均收入1057万元。面对庞大的数字，如何利用好有限的人员精力，更准确高效地做好监督管理工作，把党的全面从严治党推进到基层？

凭借区块链产业集聚的独特特征，今年以来，襄城区纪委监管委员会探索区块链+纪检监察，开发建设了三资监管链，将海量新闻整合在原有的四套三资管理业务平台中，形成448万条三资基础证新闻，生成可数据交叉验证的分散发行图书，积极探索从全流程监管到嵌入式监管。,

在区块链技术的帮助下，数据欺诈、数据壁垒等问题得到了迅速解决。外资监管链使用分布式账册，按照时间戳方式进行有序记账，统一存储分散在各个系统的原始数据。数据一旦上传就不可篡改，全程不留痕迹，由外资集中管理部门和村(社区)共建共享。每个乡镇的三资管理在整个地区都可以看到。一旦上报的数据不真实或现有数据被篡改，就会触发警报，保证三资监管所有数据的真实性和完善性，实现对资产和资源全生命周期的监管，进而形成完善的监管闭环。

每个主管都有块标识

监督对象全覆盖，责任全落实

如果合同逾期，请及时处理。实行村经营性资产集中管理后，3年以上的合同逐一筛选。通过追溯和身份关联，可以快速锁定责任人员，将证书入库后的相关合同和记录固化成取证材料。

外资监管能否管好、管好、到位，是构建责任链的关键。襄城区为从事外资管理的经营者和监管者、租赁公司和外资监管部门的廉价监管者建立了区块身份，全程留下运营记录痕迹，实现监管对象和监管角色的全覆盖，进一步压缩主体责任，促进监管实践从虚到实的突破。

谁不履行职责，谁就要挨打。通过一些事项的预警，追溯到承包商的表现，全区纪检监察机关局发挥得更为准确。

为了吸引优质公司上传，黄带镇青龙村对实际租赁土地上的公司给予每亩4000元的优惠，即平均每亩3万元以上的公司租金由每亩1.8万元降至每亩1.4万元。然而，这种减免优惠政策被空.的一些企业所利用

近日，廉监在连锁中报道消息，该村8.39亩集体土地的实际使用人不是新泰建筑装饰有限公司，而是良盛装饰工程有限公司，不符合公司要求。经网上核实，新泰企业于2006年将集体资产转租给经营状况正常的良胜企业赚取差价。

根据网上和网下核实情况，襄城区纪委监察委员会派出督察员，对黄带镇集体资产集中管理办公室负责人的失职和失职行为进行查处。

深化基层监管力量的整合与协调，襄城区纪委监管委员会将逐一发挥基层低成本监管网络的作用，探索建立线索出具核查和问题发现反馈的双向信息表达机制，即襄城区纪委将相关问题线索通过镇纪委传递，并向低成本监管人员派出督察员。低成本监督者将日常巡查中发现的问题线索上报区镇纪检委，送纪检监察组解决，逐步构建自上而下的三维监管体系，实现四监与群众监督一体化

40多个警报和预警提醒

小而微的力量运行在一个紧密的咒语上

襄城区太平街王巷村集体土地3亩。原村党委书记何某某、原村委会副主任顾某人介入村集体资产管理。租下集体土地建厂房后，他们雇佣分散的污染公司从事家具生产。家具厂清理干净后，两人把工厂租给了分散的污染公司从事五金生产。

经调查，林二的何某某和顾某人每年收取40多万元的公司租金，仅向王巷村集体支付5万多元的土地使用费。

通过政府干部人事数据库、资产租赁新闻、零散污染上市公司数据库等多个智能合同的重叠和数据碰撞，这个问题线索迅速浮出水面，相关责任人被立案调查。

自外资监管链建设以来，襄城区纪委监管委员会逐步实现了对所有事项背后权力运行的监管，将监管从单一事项走向系统流转，从分散线路走向整合，从工作流转走向监管角色全覆盖，从管理走向治理。

结合近年来外资行业违纪违规专项分析，襄城区纪委监管委员会利用区块链智能合同技术，明确外资管理的交易规则，将合同到期、低价出租、异常中标、拆分合同等40多个电力运营高风险点列为预警提醒，方便职能部门在链条中及时发现和解决。纪检监察机关对处置情况进行监督和再监督，认识到人在做事，数在转，云在数，有效加强了监督，目前网上网下查链报警线索5000余条，查处6人。

通过对三资监管链的实时监控和统计分析，也实现了基层小微权力运行的准确画面，从而进一步控制小微权力，保住集体钱袋。截至目前，相关职能部门已完成租金回收8081万元。

下一步，我们将继续丰富监管模式，拓展监管维度，加强更高层次的创新，促进新闻监管的进入。深水区& lsquo在无人区，现代治理的技术手段要有效转化为新时期纪检监察的治理效能。襄城区常委、纪委书记、监察委员会主任张说。