《苏州高新区供给侧结构性改革降成本行动计划（2016-2018）》印发 到年底为企

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为了积极推进供给侧结构改革，近日，高新区正式发布了《苏州高新区供给侧结构改革降本行动计划(2016-2018)》，明确提出在落实现有各项减负政策的基础上，到今年年底，将为全区企业减负近20亿元。经过三年的努力，力争进一步降低企业的生产经营成本。

《行动计划》充分贯彻了党的十八届、十八届中央委员会、四中全会、五中全会和中央经济工作会议的精神。根据省市两级委员会的工作安排，它坚持“减负”、“解决问题”和“让生活”的原则。围绕企业成本的关键环节，切实减轻负担，降低成本，为实体经济企业增加效益，壮大经济，进一步增强我区企业的经济活力。经过三年的努力，企业的生产经营环境明显改善，生产经营成本进一步降低，利润水平达到合理水平。具体来说，在落实现有各项减负政策的基础上，到2016年底，全区企业减负近20亿元。其中，企业税费成本降低11亿元，融资成本降低2亿元，人工成本降低5.4亿元，物流成本和电力用地行政综合成本降低1.6亿元。到2018年，企业负担将进一步减轻。

行动计划的主要任务如下:一是切实减轻企业税收负担，包括全面实施国家结构性减税政策，切实降低企业税收成本；继续实施高新区各项零收费和低收费优惠政策；完善企业收费清单制度。二是有效降低企业融资成本，包括敦促商业银行加大对企业融资的支持力度；进一步完善高新区企业转移贷款的资金来源；进一步规范金融企业的服务收费；深入实施《金融支持企业自主创新行动计划》；进一步完善政策性融资担保体系建设；有效理顺融资中间环节，严格控制融资隐性成本；积极推进企业直接融资；加大企业上市培育力度，对企业上市给予一定奖励；通过以上综合政策，我们将创新产品，优化服务，努力降低企业融资成本近2亿元。三是合理降低企业的劳动成本，包括合理降低企业的社会保障成本；降低企业的人工成本；鼓励企业进行技术改造，提高设备水平，大力发展智能制造。第四，着力降低企业信用成本，包括对接市级企业信用信息系统建设；强化企业信用主体的奖惩机制。五是进一步降低企业用电和用地成本，支持重点物流基地和城乡物流配送中心建设，完善综合物流服务网络，降低物流成本。六是加快企业做强做大的步伐，包括运用市场、法律和经济手段消化过剩产能；鼓励企业扩大市场需求。第七是提供最好的行政综合服务，包括进一步简化行政和权力下放，深化行政审批制度改革；加快智能审批监管平台建设，缩短企业投资项目审批时限。

《行动计划》要求各部门要把思想和行动统一到中央、省委、市政府关于降低成本的决策部署上来，把实施《行动计划》作为当前的一项重要任务，加强组织协调，完善工作机制，形成联合管理、全面推进的工作格局。各部门要结合本地实际，研究制定降低成本的计划和配套政策，发挥政策的协同作用。今年3月底前，各责任单位要制定具体的工作规则。管理委员会将把降低企业成本作为重要的监督内容，加大对企业各项减负降本政策措施落实情况的监督检查力度。有关单位和工作人员不履行职责或者不正确履行职责的，将线索移交纪检监察机关，并依法依纪追究责任。(徐爱华)

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税收:

全面实施建筑业、房地产业、金融业和生活服务业改革，实现全行业覆盖。全面落实研发费用加扣政策、固定资产加速折旧、小微企业增值税、营业税和企业所得税减免等各项优惠政策。力争减少企业税负11亿元以上。继续停止征收防洪保安资金，停止征收散装水泥专项资金。严格执行教育费附加、地方教育费附加、水利建设基金、文化建设费、残疾人就业保障基金等减免和扩大政策。取消粮油仓储质量鉴定费。

融资:

对信用管理好、发展前景好、产品适销对路的中小企业给予优惠利率和贷款期限支持。缓解生产经营正常、市场前景良好的中小企业贷款中“先还贷”造成的资金周转压力，保障企业正常生产经营活动。进一步规范担保、评估、注册、审计、保险等中介机构在企业融资过程中的收费行为，清理不必要的资金“渠道”和“桥梁”环节。及时增加融资担保和科技信用风险补偿资金。加大企业上市培育力度，对企业上市给予一定奖励。

就业:

从2016年1月1日至2018年12月31日，职工基本医疗保险对用人单位的征缴率将继续下调1个百分点。实施工伤保险行业差别费率。从2016年到2018年，失业保险缴费比例将降低0.5个百分点。重点支持提高企业竞争力的技术改造项目，预计补贴金额约为7000万元。

信用:

加大对不可信任企业及其法定代表人的约束和惩罚力度，增加失信成本。创新提高企业经济活动中的诉讼处置效率，有效降低企业诉讼成本。

耗电量:

从2016年起，一般工商业和其他用电类别的价格将降低3.12美分/千瓦时。积极推进电力用户与发电企业的直接交易，降低骨干企业的用电成本。努力降低企业电费4600万元。

土地使用:

在符合相关规划的前提下，经市、县人民政府批准，利用现有房屋和土地建设文化创意、科学研究、健康养老、房屋租赁、工业旅游、中创空房、现代服务业、“互联网+”等新业态。，可以实行按原用途和土地权利类型继续使用土地的过渡政策。在过渡时期，

物流:

支持重点物流基地和城乡物流配送中心建设，完善综合物流服务网络。力争在原有基础上降低物流成本1%。