怎样让城市更精致？ 苏州高新区推动“城市管理”向“城市治理”转变

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2016年，苏州高新区城市管理和931整改行动连续两年在苏州市年度综合评价中名列第一；分流点建设管理已进入“4.0模式”，并向全市复制推广；御角里路、马健三期、太湖堤景观改造工程被评为“苏州城市环境综合整治示范工程”；乔峰街道办事处荣获“江苏省城市环境综合整治先进集体”… 是什么使苏州高新区的城市管理更加精细化？高新区城管局相关负责人表示，近年来，高新区以“打造精品城市”为目标，积极推进城市管理向城市治理的转变，努力提高全区长期正常管理水平，坚持“堵而疏”的管理理念，探索了一种新的治安保洁模式。“数字化、工程化、载体化”促进了城市管理水平的全面提高 一个行动:春风温暖人们，春雨滋润人们，春雷唤醒人们 故事 “我愿意配合你的工作作风！”2月25日，在松花江路一个大型工厂基础设施建设现场，项目负责人刘亚军对前来现场沟通的城管队员说:“你们很多地方不像城管那样直接开罚单，而是发传单告诉我们如何避免被处罚。 原来，上周施工现场的施工人员打开雨水井盖准备往井里排泥水时，被苏州科技城城管队员及时发现并制止了 团队成员向现场负责人宣讲了高新区的现场管理措施，并帮助他们找到妥善处理废水的方法 最后，双方同意的方案是修建一条临时地下暗管和一个三级沉淀系统。废水通过沉淀池到达雨水井时，已达到排放标准 “高新区的各个建筑工地的管理标准都这么高，这是我没有想到的 我没想到城管执法这么人道！”刘亚军说 全景[h/]春节假期结束时，农民工陆续返回城市，建筑工地恢复施工。无照商贩、占用道路、违法建筑、违法广告等城市管理问题逐渐出现 "如何打破困扰这个国家大多数城市的环境循环？"高新区城管局相关负责人表示，从2月9日起，苏州高新区在春季启动了“打造精品城市，打造精品家园”高新区，不仅给了人们“春风”和“春雨”，也给了群众“春雷”。反映集中的热点难点问题被称为“春雷” 苏州科技城城管大队对该工地的“适度”处理是“春风”之一 在2月9日至20日的春风升温阶段，高新区城管系统开展了学习雷锋、送温暖等活动，并向环卫工人、建筑工人、分流点操作人员、早餐点操作人员送去了温暖的春风。 此外，全区城管系统还走访了住宅小区、建筑工地、沿街商户和商业广场，下发了行政提醒和建议，通过友好提醒缩小了城管队伍与管理对象的距离 在2月21日至3月10日的春雨清理阶段，高新区将把“931”行动与重点城市管理项目和群众反映的热点难点问题结合起来，重点关注农贸市场、郊区路口、城市道路和旧社区。开展清理涂鸦、清除堆积垃圾、清扫社区走廊、取缔非法广告等综合环境整治工作；清洁整个区域内的护栏、垃圾箱、路灯杆和交通标志杆 在3月11日至31日的春雷执法阶段，高新区将重点对施工现场、渣土管理、户外广告、无照摊点、餐厨垃圾、占用道路等进行全方位的调查监督，依法查处违法行为 一套项目:228个重点城市管理项目直接诊断“城市病” 故事 “中介公司，我理想中的家房子是卖不出去的！”最近，于角里路的环境改善工作已经完成，并被评为苏州市示范路 看到小区入口处的新变化，王阿姨改变了买房的想法 在长江花园的许多理想家园和居民的印象中，鱼角里路的路面充满了污水，到处都是油污，车辆乱停乱放。整个路面就像一个嘈杂的小食品市场。玉角里路上名为“幸福街”的商业街尤为严重。 如今，不好的记忆都过去了 为了提升城市的形象和品位，打造与国家级开发区相匹配的城市面貌，在过去的一年多时间里，高新区不断整治玉角里路，拆除47栋临时外立面房屋，并对沿街建筑进行外立面改造和亮化。 与此同时，玉树关开发区城管大队对玉角里路无照摊点进行了正常整治，并将整治与日常无缝管理对接，变“乱旧常态”为“干净新常态” “过去，我们的一些邻居自嘲说，‘幸福的街道不幸福，理想的家园也不理想’。” 现在，我们不得不说，‘幸福的街道才是真正的幸福，理想的家才是理想的’！”王阿姨说 全景[h/]余巧丽路的环境改善是苏州高新区的重点城市管理项目之一 近年来，高新区城市管理重点项目逐年增加，2015年完成80个，2016年完成100个 2017年，高新区确定的城市管理重点项目达228个，主要分为环境综合整治、户外广告整治、公共厕所和垃圾分类、照明等类别 今年，高新区城管局还将全面推进环卫工作三年行动计划，按照“设施现代化、作业机械化、作业标准化、管理精细化、监管数字化”的目标，提高道路机械化作业水平，推进全市道路机械化作业全覆盖；加快建设3个生活垃圾收集中心，建成45个公共厕所；以石山路综合改造为契机，加快石山路立面改造升级工程 一组平台:“数字+城市管理”启动智能城市管理 故事 “你们路段的清洁质量不达标！你不能总是依靠我来发现问题！”2月25日，高新区环卫部门负责监督道路清扫的工作人员赵钦在区内所有道路上忙碌。他向记者感叹:“近年来，市场化的环卫作业得到了极大的推动，要求我们提高监管能力。然而，我们只有4个人负责这项工作，这是相当困难的 我估计增加五、六倍人手更为合适 " 赵钦的关切正在得到解决 2017年，苏州高新区将大力建设“数字环卫”信息系统，对环卫车辆的运行位置、状态、轨迹和里程进行实时传输和动态监控，使环卫管理工作从低效走向高效。提供从广泛到精细、从滞后到实时的技术支持 将来，环卫车会按照规定的频率和路线清扫道路吗？皮卡车里有没有洒出来或滴出来的东西？只需轻轻一点鼠标，就可以一眼看到赵钦，而且在路上也不再需要检查了 全景[h/]苏州的“数字环卫”已经上线，“数字城市管理”已经克服了困难，探索出了一条智能城市管理之路 2015年，高新区率先在全市推进数字化城市管理二级平台全覆盖。城镇街道二级平台上报的城市管理问题由区级平台处理，相关工作更加科学、高效、便捷。 截至目前，高新区数字城管连续32个月在全市绩效考核中名列第一 今年，高新区将借助“阿里巴巴云”和中国科学院苏州地理研究所的优势，大力推进“数字城管大数据平台”建设，全面收集城管运行数据。 “我们将发挥物联网的支点作用，推动城市管理转型，引入智慧城市管理理念，扩大城市管理的可见性和可控性，提高城市管理的精细化、智能化和信息化水平，建立渣土、环卫、停车场‘一体化’数字化监管平台，真正开启城市智能管理！”高新区城管局相关负责人表示 (张为民)