高新区用“改革卷”答好“发展题”

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刊登在2017年10月11日《苏州日报》头版(，高新区首席记者)近日，在苏州高新区从事机电设备管理的个体户戴正忙着迎接即将到来的收获 “8月14日，我只用了10多分钟就拿到了该省第一个手机应用软件申请的营业执照 高新区市场监管的高效服务为我赢得了抢占市场的时间 戴说，“一个月就解决了五个客户，估计今年的营业额会达到80万元。” 近年来，高新区把改革放在了更加突出的位置，引起了高度重视。先后承担了国家、省、市六项改革试点或任务，创新打造了高新区改革品牌，为区域发展带来了新的活力 数据显示，今年以来，该地区新增科技型企业624家，增长19%；新增产学研合作项目150个，增长24%；战略性新兴产业占规模以上工业企业总产值的56.4% 八大改革开辟了“绿色通道”。高端人才说“高速”为创新和发展按下了“快进键”！清华苏州环境创新研究院是今年高新区新创新项目的代表 3月入驻，当月装修，5月底进入办公家具，7月初搬进新安装的临时办公楼。目前，10个研究团队已经完成了签约 该研究所副所长董力虎对这一“速度”表示赞赏:“高新区高效的建设和运营离不开强大的产业创新氛围和科学准确的政府服务 这种“速度”也体现在重大项目的落地上 “携手”华大基因打造世界一流的基因研究与应用示范基地，清华苏州环境创新研究院揭牌，总投资20.8亿元的中国移动软件园开园，东南大学苏州医疗器械研究所、中兴claa物联网、国家电网(苏州)城市能源研究所签约，中国科学院北航苏州创新研究院、生物物理研究所等R&D平台加速建设...今年以来，一个接一个，重量级创新载体已经生根发芽，使高新区成为 这背后是高新区坚持内向型，敢于自我革命，扩大改革的“基因”效应，不断为创新发展提供加速度的实践 什么和如何改变？高新区首先系统梳理了区域发展的“痛点和难点”，提出了全面深化改革的“顶层设计” 在综合改革方面，结合本地区的实际情况，出台了《苏州高新区综合改革探索总体规划》，系统规划了综合改革探索的推进路径，形成了“完善权责清单，优化权力配置”和“构建全地区大数据”。“全面实现互联互通”、“搭建政务大平台、打造政务服务网络”等八大改革任务体系 在推进“3550”改革中，省委、省政府全面实现了“3个工作日内启动企业，5个工作日内完成房地产登记，50个工作日内完成工业建设工程施工许可”的目标。创业企业、房地产登记、施工许可减少环节、优秀流程、压力时限、效率提升 在相对集中的行政许可权改革试点中，设立了“一局一中心”，全区77个行政许可项目100%进驻政府服务中心 上半年，对第一批移交的行政审批项目进行了调整，起草了工作计划；推进智能审批系统建设，硬件支持基本完成 同时，高新区重拳出击，激发市场活力。通过“配送服务”三管齐下，企业“五证合一、一照一码”和个体工商户“两证合一”的登记制度已全面实施...三个“民族品牌”试点激发了创新活力。创新型企业家说:有了第一个测试，“一只脚在门口”就更强大了！“最近，我们了解到特瑞制药的一系列新药已经‘准备就绪’,正在为进入市场做最后的准备 对于过去七年致力于研发的企业来说，这一关键时期的资金保障是一个重要问题，”PICC苏州科科院副总经理赵希元表示为此，与高新区共同成立的PICC科技创新基金为公司提供了500万元的信贷，为科技创新企业提供了助力 探索保险与科技相结合的综合创新，建立科技保险风险投资基金，这是我国保险资金直接投资科技企业债权的首次创新实践 高新区金融办相关负责人表示，推进人民保险科技创新基金的探索，是针对本地区新兴产业，引入保险等基金“活水”，改善创新生态 目前，PICC科技创新基金已为30多家科技企业解决了近2亿的融资难题，其中所有债权均为纯信用或知识产权质押 敢于“先试”，赢得先发优势 一年来，高新区突出经济体制和科技体制改革重点，承担了保险科技综合创新、知识产权投融资、科技服务业三个国家级试点，提出了供给侧结构改革、金融投融资改革、国有企业改革、开放型经济体制改革等七项改革措施，形成了“对症下药”的政策体系 在科技服务业领域，围绕科技金融、企业孵化、知识产权、产业技术研发、检验测试等产业方向，进一步优化科技服务业政策制度环境。 依托太湖金谷，规划新三板的全产业链服务。2017年上半年，苏州高新区被评为江苏省第一批科技服务业特色基地，是江苏省科技服务业(科技与金融)特色基地——苏州金融城，并获得500万元省级创新能力建设专项资金支持 截至9月底，高新区已培育和聚集了900多家科技服务机构 在知识产权投融资领域，加快知识产权与资本的有效对接，引进近80家知识产权服务机构 2016年，江苏国际知识产权运营交易中心落户高新区。平台系统试运行后，已经发展了100多个成员，收集了2000多条知识产权转让信息 据不完全统计，2016年高新区共转让专利207项，近20家企业参与知识产权投融资。知识产权年累计质押金额近1亿元，其中专利8000多万元，商标1500万元。近四千万元 144亿元的富民惠民"一盘棋"，当地居民说:钱包越鼓，生活越美好！近日，苏州清泉环保科技有限公司正积极筹备“新三板”上市。其负责人石全表示:“登上“新三板”后，我们将加快创新步伐，进一步抢占市场，未来三年收入增幅将达到30% 届时，石山居民的“股东”将享受更多红利 为什么民营科技企业会给当地居民带来发展红利？“为了应对区域资源要素的短缺，我们打破了传统合作社的壁垒，组建了股份合作协会，集中资金，集中创新，投资建立创新设计制造中心等载体，孵化了一大批像清泉环保这样的企业 石山街道经济服务中心副主任陈建华表示，目前，街道参与分红的总户数为10976户，总份额为493640.5股。2016年股份分红金额为3578万元 将合作社“股份”包装到孵化载体中，追求的是长期的“造血”效应，是高新区推进城乡一体化发展、构建富民惠民长效机制的缩影 近日，高新区坚持惠民惠民，大力实施富民强村工程，发布《关于2017年富民强村的意见》，提出“启动农村土地承包经营权有偿收回改革试点实施，稳步推进“政经分离”改革试点，加快富民载体建设”等10项重点任务 富民惠民首先要增强忧患意识 高新区不断增加公共服务供给，扎实推进8大类25个项目，总投资144亿元 上半年，居民人均可支配收入增长8.5%，农村平均集体经济收入增长8.6%，基本医疗保险和大病医疗保险参保率达到99.9% 不仅居民的钱包要“鼓鼓的”，而且居住环境也要“漂亮” 在优化城市形态、提高城市能源水平方面，高新区开展了轨道交通线网规划修编、智能交通系统总体规划研究、石山路改造等基础设施项目，积极推广有轨电车，协调轨道交通相关线路建设，改善区域交通格局。 完成新区公园景观升级，整合鹤山公园，将其建成苏州最大的城市公园 高标准规划石山广场项目，加快运河风光带景观设计，打造特色景观和文化景观 撰写社会治理十大创新“联动文章”的社区建设者说:建设和谐家园，人人有责，人人共享 “车停了，垃圾扔了，草没修剪，社区环境一团糟 ”当我提到过去宜欣花园小区的环境时，行业委员会的老板老李忍不住吐了出来 当时，由于以前的行业委员会瘫痪，物业公司无人监管，社区管理问题频繁发生 为此，乔峰街道人大工作委员会创造性地提出了“n+x”社区治理模式，动员党员干部、NPC代表和CPPCC社区成员积极参与社区产业委员会建设 如今，行业委员会的运作明显规范化，对物业的监管更加有效。物业费的征收率从不到40%上升到90%以上，停车费的征收率接近100% “每个人都参与进来，管理更有效率，服务更准确，社区是全新的！”住宅物业、居委会和业主如何实现共鸣？如何与城市管理和交通秩序管理等社会治理进行“博弈”？除了突出基层创新，高新区近期还积极开展创新型社会治理的“顶层设计”，推出综合治理联动、基层社会综合治理网格建设等10项创新举措 其中，特别值得一提的是，高新区正在构建一个三级联动的社会综合治理平台，将治理权力延伸到“神经末梢” 在原区城管监察指挥中心和区12345便民服务中心功能的基础上，平台与区110警务中心对接，整合建立区社会综合管理联动中心，实现区、镇(街道)、村(社区)三级联动。每一层都有一个平台领导，晚上有人值班，24小时运行 为了使综合治理“拧成一条绳”，高新区还积极推进城管、交通、公安交警“3+x”执法队伍建设，推动“3+x”向属地延伸，重点解决群众反映的热点、难点问题。实现机制的规范化和效率的最大化 同时，为实现精细化管理，高新区将对全区200多平方公里进行全景ct扫描，建立公共设施、交通设施等城市管理要素的5大类121小类数据库 “数据库建立后，城市中的每一个‘发’都是清晰的，这样维护和管理就会更加准确和科学 高新区综合管理办公室相关负责人表示 针对新市民办事难的问题，高新区还协调现有资源，推进新市民事务中心建设 该中心由公安、人类社会、教育、住房建设、卫生规划、民政、司法等部门组成，可以更好地为新市民服务 那时，只要新市民去事务中心，所有涉及的社会保障和儿童教育都可以在一站完成