高质量发展如何走在最前列？ 探解“高新区样本”的发展新路

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2019年6月25日刊登在《苏州日报》上■据苏州高新区介绍，它一直是苏州发展的重要组成部分，经济社会发展势头显著 去年，高新区实现地区生产总值1250亿元，一般公共预算收入159亿元，工业总产值3500亿元，保持较高的增长速度。战略性新兴产业产值占工业总产值的58% 新增科研平台17个，市级以上领军人才(团队)53个，国家高新技术企业120家 近年来，苏州高新区在推进高质量发展的过程中，充分凸显自身优势，科学规划各职能部门，抓住科技创新的“牛鼻子”，不断优化生态环境，积极推进富民工程，形成了独特的“高新区样本”。深入解读这一“样本”的实践内涵具有重要的现实意义 目前，如何促进整体高质量发展？如何改变工业新旧动能？如何协调科技文化的发展？绿色发展如何赋予新的内涵？在长三角一体化发展的新趋势下，高新区应如何做好高质量发展的“第一步”，增强新优势？近日，苏报社智库专家组专门对苏州高新区进行了调查 专家们参观了高新区未来汽车(苏州)公司、清华苏州环境创新研究院和苏州金融城，并与高新区相关部门负责人进行了面对面的讨论，探讨高质量的发展。“高新区样本”的新理念和新举措 本期《苏报智库》刊登了六位专家的文章摘要，并提出了探索苏州高新区优质发展新路径的建议 迈向全面高品质发展的更新境界□方士南苏州高新区不仅成为苏州经济的重要增长极、自主创新示范区和苏州高新技术产业基地，也是苏州现代化城市的有机组成部分和最繁华的金融商业区之一，成为长三角地区全面高品质发展的醒目“苏式花窗” 站在新的起跑线上，苏州高新区坚持“创新、协同、绿色、开放、共享”的新发展理念，努力走向全面高质量发展的更新境界 坚持红色党建促进绿色发展的理念，把苏州高新区建设成为红、绿交融互补的“苏式花窗”，是新时期苏州高新区的一大价值目标 要坚持全面高质量发展，就要把高新区生态文明建设更好地融入经济建设、政治建设、文化建设和社会建设之中。在以党建促绿色发展中，它是中国首批苏州高新区。全省第一个国家生态工业示范园区谱写了新的篇章 苏州高新区秉承创新是引领整体优质发展的第一推动力的理念，成为发展模式创新、科技创新、政府创新、文化创新、社会治理创新等各领域创新的“苏式花窗”。这是苏州高新区在新时期面临的重大历史任务。 苏州高新区的“新”不仅指高新技术产业，还体现了创新引领经济工作、政治工作、文化工作、社会工作、生态治理等方面的发展，创新应该是苏州高新区的核心精神。 坚持城乡协调发展的理念，把高新区建设成为区域一体化均衡发展、全面发展、科学合理布局的“きだよ 0”的“苏式花窗”,是苏州高新区在新时代谱写的新篇章 要坚持从区域实际出发，坚持高起点、高水平的发展规划，注重推进区域一体化发展，充分展示不同区域各自的特点和优势，不断缩小城乡差距，实现区域社会公平、共同繁荣的共同发展目标 坚持共建共享的社会治理理念，把高新区建设成为社会治理体系严格完备、社会治理社会化、法治化、智能化、专业化程度高的“苏式花窗”，这是高新区的新时代。加强和创新社会治理的重大任务 要更加重视社会治理中各种资源的有机整合和发展，促进党建和社会治理的有机整合和发展。党政领导负责与政治和社会互动、刚性的有机整合和发展。法治与柔性文化教育的有机融合与发展，将通过高质量的社会治理不断增强人们的获得感、幸福感和安全感 ★作者是苏州大学苏州智库首席专家，苏州专家咨询小组成员，苏州大学教授、博士生导师，以“生态+”□王建明推进生态文明建设。目前，苏州高新区如何进一步拓展绿色发展思路和植物生态优势？将“生态优势”转化为“优质发展优势”，以“生态+模式”整体推进生态文明建设，将成为苏州高新区优质发展的重中之重 用“生态+文化”引领生态文明建设 高新区可以充分挖掘当地传统的优秀生态文化，如太湖生态文化、运河生态文化、蚕桑生态文化、水乡生态文化等一系列的水文化。通过创意转化和创新发展，将优秀的地方生态文化融入生产生活，促进高新区的绿色发展 同时，水生态文化建设也有利于打造新的文化产业，如太湖渔业文化遗产、农业文化遗产、运河文化遗产、江南水乡文化遗产、渔业养殖生态博物馆等传统生态文化展厅，从而带动生态旅游，丰富人们的休闲生活 用“生态+教育”建设生态文明教育实践基地 生态文明教育已经成为新时代新文明实践教育的重要组成部分 依托西部生态城、太湖湿地公园、各级各类生态工业园、生态村和特色镇，将高新区建成生态文明实践教育基地，将多样的生物和优美的生态环境转化为丰富的本土化生态教育资源。以微妙的方式提高公众的生态素养 用“生态+技术”推动绿色生产和绿色生活方式 深化绿色科技产业将是高新区推进产业生态转型和高质量发展的重要路径 例如，我们可以充分发挥清华环境创新研究院等一批研发绿色技术的研究机构的作用，通过整合和协调，构建环境技术联盟和绿色技术知识产权交易平台，积极满足企业和消费者的绿色发展需求。它不仅可以拓展环境研究机构的发展，还可以促进绿色发展，促进绿色生活 创建“生态+保健”的绿色健康产业链，推进老年人绿色保健 太湖25公里的海岸线、49座青山、密集的水网、绿色的乡村和美丽的村镇等丰富的绿色生态资源，是高新区建设绿色健康产业链的生态优势 根据自然与生态共生的原则，立体种植可以创造出现代与传统保健相结合、医疗保健相结合的保健养老产业链，形成长三角乃至全国乃至世界的绿色保健养老之都 随着“生态+模式”的全面开放，高新区必将迎来生态文明建设和高质量发展的新时代 ★作者是苏州科技大学教授，苏州专家咨询小组成员，城市发展智库研究院副院长，致力于推动行业高质量发展。□夏近年来，苏州高新区以“高新区为苏州第一标杆”推动高品质发展。十个三年行动计划为起点，努力推进“两高两新”实践，在江苏省国家高新区综合排名中名列第二 目前，苏州高新区应该以世界一流的高科技园区为标杆，大力推进产业的高质量发展 第一，将集聚区的创新资源优势转化为产业优势 目前，苏州高新区聚集了100多个“中文前缀”和“国家名称”的创新平台，初步形成了一些先进制造领域的创新链优势。其次，要进一步推进创新链和产业链的深度。整合，重点在苏州高新区重点发展的新一代信息技术、新能源、高端制造业、大数据、大健康等五大主导产业建立一批科技成果转化和产业推广中心。 在产业功能布局上，苏州科技城地区可以成为产业技术研发集群，梁湖地区可以成为五大主导产业成果转化应用集群 二是大力引进和培育五大主导产业中的龙头企业和隐性龙头企业 围绕五大主导产业，首先要引进和培育具有国际一流竞争力的龙头企业和标杆企业，构建独立可控的现代产业体系，加快建设R&D、制造业、生产性服务业和消费性服务业等先进制造业。生态系统，促进高新区产业的优质发展， 二是积极推进互联网加、大数据、人工智能和五大主导产业深度融合，打造具有国际竞争力的先进制造业集群 三是继续提升科技金融服务业高质量发展能力 高新区不断深化科技投融资体制改革，继续推进保险和金融创新集群建设。金融镇被批准为江苏省第二批省级特色镇，更好地发挥了“太湖金谷”等科技金融平台的作用 下一步，苏州高新区可以打造世界级科技创新投融资生态系统，构建覆盖科技企业成长全生命周期的金融支持服务体系，不断提升科技金融服务业优质发展能力，积极支持高科技企业优质发展。 第四，营造世界级的商业环境 高新区要进一步全面梳理和完善经营环境中的不足和体制机制，构建新型的政商关系，深入实施“配送服务”改革，系统推进项目审批和政府服务等各项改革。通过优化经营环境，我们将创造良好的产业创新生态，为建设世界一流、高质量的产业环境奠定坚实基础 ★作者是苏州科技大学商学院教授、城市发展智库研究员，以高质量□峰推进城乡社区治理创新。近年来，高新区坚持以加强基层党建为导向，积极推进实践创新，初步构建了具有时代特色、苏州特色和高新区特色的城乡社区治理新模式。不断增强城乡居民的幸福感和安全感。 一是探索构建基层治理“一个核心、多个环节”的新机制 针对社区咨询主体相对单一、相关方参与不足的现状，高新区积极推进“一核多议”的咨询审议新机制 “一个核心”是指以社区党组织为核心，“多元化”是指“多主体治理”。初步形成了以基层党组织为主导核心、基层政府为主导、基层群众自治组织为基础、城乡居民为主体、其他各种组织共同参与的工作格局。 以党建引领社会建设的“一个核心、多元”最大限度地达到了社区治理的共同标准，保持了居民生活逻辑与国家治理逻辑的动态平衡，在实现积极社区治理的过程中进行了有益的探索和创新实践 二是探索建立城乡“智能社区”新平台 为解决部门“壁垒”，畅通信息“孤岛”，按照国家“一号一窗一网”的总体要求和“互联网+政务服务”的统一部署，高新区石山横塘街积极探索“多网融合、一网融合”。建设“智慧社区”治理平台，深度整合部门到社区政府服务项目，深度整合省市基层政务“一网” 基层社区治理不仅开辟了政府服务的“最后一英里”，而且实现了“普通社会工作者、一个网络接受、区域管理”。它还集成了党内事务、住房事务、综合管理、网格、社会条件和基层公众意见等信息大数据。一切为了我和我的使用 三是探索城乡社区治理跨境合作新模式的发展 高新区按照国家“不断拓宽城乡社区治理融资渠道，鼓励社会资金通过慈善捐赠投资城乡社区治理，建立社区基金会”的新理念，积极推进社区基金会发展行动计划，促进和推动政府、企业和社会组织的跨境合作，建立“政府主导+社会参与”的多元社区治理筹资机制 面对新的时代，针对高质量发展的新要求，高新区应不断实践新的理念，弥补不足，固定底板，加长板，持续扩大总量，促进增量，提高质量，不断满足人们对美好生活的新期待 在实践中，突出党的建设领导，加强基层党建、镇街区域党建和社会组织党建工作，为城乡社区治理高质量发展提供坚实保障；突出均衡发展，加快构建“三个治理结合”的农村治理体系，培育和壮大农村社区社会组织，弥补城乡社区治理高质量发展的短板缺陷，逐步实现城乡基本公共服务均等化，全面提升治理水平 ★作者是苏州大学教授，优化交通布局，促进农业和文化旅游发展□陈来生高新区，作为苏州“东园西区”的重要一极，如何实现“城乡功能质量上一个新台阶，人民生活质量上一个新台阶”，力争在全市各行业和国家高新区中处于领先地位，为建设“强、富、美”的新苏州做出更大贡献？一是突出特色资源，促进农业文化与旅游的融合发展 高新区要突出其作为“东园西区”重要一极的责任，必须扬长避短，错位发展，“以山水为体，以文化旅游为用，以科技为力，以创新为魂”，并充分利用这些优势。强化相应形象，依托真山真水特色，以科技引领，推动农业、文化、旅游一体化，不断创新升级， 镇山镇水太湖风光、东天府地苏绣镇、蜀山瓜果生态温泉、非物质文化遗产“关西”都有独特的开发遗产；此外，第三代主题公园基准苏州游乐园、苏州湿地旅游名片太湖湿地公园、引领自驾游新潮流的太湖房车营地、金融城、地理信息文化科技产业基地、基于全要素整合的中创空房等。，创造了一个集农业、文化、旅游于一体的现代化城市 高新区要依托、创新、集约利用世界遗产“大运河”、太湖之母、大洋山、新区文化体育中心等资源，提升和加强农业文化旅游，进一步提升新区形象和影响力 二是城市发展重心西移，迫切需要对轨道交通进行系列引导 在城市化快速发展的今天，新城存在着与中心城市交通设施联系薄弱、功能单一、缺乏活力等诸多问题 轨道交通的发展是大势所趋，苏州轨道交通也应运而生并蓬勃发展 在新一轮轨道交通线网调整中，应考虑社会经济因素，衡量现状和未来趋势，优先发展高新区轨道交通线网 在现有的轨道交通网络中，除了1号线主要与成熟的城市区域串联外，其他线路都具有城市导向功能，而高新区缺乏有效的线路导向 三是科学规划轨道交通，有序高效推进农业文化旅游发展 首先，我们必须优化现有的有轨电车线路和运营条件，让它回归到交通标准 二是进一步优化建设规划，统筹发展，增加高架桥和地下通道，减少交叉口对平面交通的影响 第三，我们必须加快轨道交通建设 建议高新区开展新建轨道交通站与周边地下空的连通发展研究，研究连通模式选择、空连通设施布局、建设管理模式等。，特别是对地下停车场的建设提出了科学的、前瞻性的规划，从而缓解交通瓶颈，方便人们的生活。 ★作者是苏州科技大学教授，苏州创建现代“山水城市”新样本专家咨询组成员。□知止高质量发展，高新区已被牢牢抓住，因为它产生了成果 其成果体现在许多方面，如战略性新兴产业比重高，许多代表先进生产力发展的创新平台，文化繁荣的切实措施，以及企业家精神 苏州高新区在开发建设过程中提出的规划理念是“假山中城，真山真水中园” 前一句是指苏州古城的文脉，后一句是高新区建设的蓝图。这个蓝图不仅继承了语境，而且在变化中发展了语境 钱学森教授在给清华大学吴教授的信中提出了“山水城市”的概念 他说:“近年来，我一直在思考一个问题:我们能否把中国山水诗，中国古典园林建筑和中国山水画结合起来，创造出‘山水城市’的概念 钱学森教授说，“山水城市”类似于“真正的山水城市公园”，但“山水城市”更高，看得更远，是因为它更好地概括了历史和文化 钱学森的“山水城市”有三大要素:一是继承中国园林建筑传统，将整个城市建成超大型园林；第二，“山水城市也要充分引用现代科技成果，它们也是高科技城市第三，要体现中国古代建筑文化和中国文化的精髓——意境美，因为“山水城市是一个更高层次的概念，山水城市必须有意境美！.....意境是精神文明的境界 这是中国文化的精髓！“发展就像一盘棋。善于玩游戏的人寻找潜能，用寻找潜能的方法去寻找孩子，用寻找孩子的方法去获得动力，从而赢得高质量发展的主动权 高新区有自然景观和人文历史的优势，现在又有高科技的优势。如何使山水城市的概念成为高品质文化发展的独特基础，并使之长期保持下去？如何从中国历史悠久的山水画和诗词中汲取营养，创造意境？如何让艺术之乡成为农村振兴中高质量文化发展的独特魅力和精神记忆？如何利用文化命运共同体的概念来创新思想和规划未来？如何使新时代的文明实践成为文化高质量发展的新趋势和人文精神？如何让《绣美与高科技》从广告语言中成为诠释“艺术美”的生活形象和生活镜像？在高质量的发展中，要认真考虑高新区，才能实现“真山、真水、中城”的愿景？“关节汤的美在于结合和区别 “山水城市建设是高新区优质发展的和谐发展之盐。 缺盐的汤不会是美味的，所以高新区的高品质开发应该是有品味的，有必要添加一些盐 ★作者是原苏州文光新区局副研究员