苏州高新区出台深化“放管服”改革“新政”

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为了进一步推进“流通服”改革，进一步释放市场和社会的活力，加快建设市场化、法制化、国际化的政府商务环境，苏州高新区近日发布了《2020年深化“流通服”改革，打造一流政府商务环境工作方案》 《工作计划》主要包括工程建设项目审批、企业水电通讯便利、房地产登记、网上和网下政府服务联动、守信激励、政府服务“好不好审查”制度等7个方面的22项任务。明确了全区下一阶段政府商务环境的工作目标，实施了一系列优化商务环境的改革创新措施，努力打造苏州“最舒适”的商务品牌 记者注意到，与往年的“配送服务”改革措施相比，新发布的《工作计划》更加注重问题导向、目标导向和结果导向，突出推进政府服务便利化，坚持“改革、创新、高效、整合、智慧、诚信、亲商”，优化“政策、市场、投资、服务、共享、诚信” 工作计划阐明了七项任务 坚持改革先行，优化政策环境，进一步深化相对集中行政许可权改革，将部分区级行政审批和公共服务事项下放至镇(街道)，镇(街道)审批服务和驻镇(街道)机构审批服务必须在镇(街道)行政审批对外服务大厅进行 深化“许可证分离”改革，对涉及市场准入的所有行政审批项目实行直接取消审批、审批备案、履行通知承诺、优化准入服务等分类管理 深化行政审批中介服务改革，未经法律、法规或者国务院决定，不得作为办理行政审批的条件 坚持创新第一，优化市场环境，深化商业体制改革，实现从申请营业执照、刻章、申请发票、预约银行开户全过程的网上申请。"一份申请表，一份窗口分配，一个工作日." 申请取消简易程序的企业已准备就绪；申请一般注销程序的企业承诺将完成时间压缩到法定期限的30% 全面实施“双随机、双公开”监管，将同一检查对象的多次检查纳入或纳入跨部门联合抽查范围，大幅降低守法记录良好企业的检查频率 在坚持高效、优化投资环境方面，我们将实施“7530”项目审批改革。除重大工程建设项目外，到2020年底前，政府投资项目将从申报、选址、规划许可、施工许可到竣工验收全部实现，审批时间将得到控制。70个工作日内；一般社会投资项目从征地到竣工验收，审批时间控制在50个工作日以内；社会投资项目和小规模社会投资项目有计划的土地出让，从征地到竣工验收，审批时间控制在30个工作日以内 环境影响报告的审批时限缩短至27个工作日以内，环境影响报告表的审批时限缩短至15个工作日以内 提高企业水电通讯便利性，优化房地产登记。除批量、公证继承和宅基地登记外，一般登记不应超过3个工作日 申请房地产转让登记时，可以申请水、电同时转让等。 坚持整合第一，优化服务环境，深化“一门一窗一次”改革。除法律法规和场馆特殊要求外，2020年底，所有具有应用特色的政府服务项目将进驻政府服务大厅。准备100个“一件事”主题项目 行政审批项目的总承诺时限在法定时限的基础上减少70%以上。6月底，100%的政府服务项目可以在网上完成 在区、镇(街道)政府服务大厅设立24小时自助服务区 坚持智慧第一，优化共享环境，推进线上线下政府服务联动，拓展“一网通网”的服务功能，实现全区100项高频政务服务，全区80%以上的公共服务将得到处理 将水电报装业务纳入工程建设项目审批管理系统，完善长三角“一网管理”机制，推进“网上加监管”体系建设 坚持信用第一，优化信用环境，探索诚信激励，完善信用修复机制。对于一般违规行为，积极纠正和消除不良影响，并申请取消公示，这将不纳入信用联合处罚范围 在坚持以商为本、优化政商环境方面，我们将建立代理服务网络，推出市场准入、投资建设、民生服务三大领域的代理事项清单。在地区一级，我们将实施从项目建立到启动、企业注册、水和电的代理。沟通等事项，在镇(街道)、村(社区)两级实现“人口与计划生育”、“社会保险”、“福利救助”和“最低生活保障待遇”。 畅通政企沟通互动渠道，打造优秀“12345”企业服务专线，建立企业家微信群，完善领导干部联系重点企业和重点项目机制，设立重点企业联络专员 完善政府服务“好的坏的审查”制度，强化企业群众政府服务的“法官”角色 值得一提的是，《工作计划》还要求加强全区“配送服务”改革的组织领导和统筹协调，统筹协调推进各项改革，并将工作完成情况纳入部门绩效考核 鼓励各部门根据本地情况，根据本部门特点，打造特色亮点，探索新的经验和做法 同时，要加大改革成果的宣传力度，大力营造改革氛围 (杨景峰，张勇)