世行发专题报告点赞中国营商环境 上海经验为全球提供借鉴

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北京时间7月27日，世界银行发布了《中国优化商业环境的成功经验:改革的动力和未来的机遇》。根据这份特别报告，过去两年，中国在世界银行《商业环境报告》中的排名从2018年的第78位跃升至2020年的第31位，连续两年位居全球改革步伐最快的十大经济体之列。在合同执行和电力供应等领域，中国接近或处于全球最佳实践的前沿。

上海是参与城市之一，权重为55%。自2017年以来，上海借鉴发达经济体的经验，先后推出两个版本的商业环境改革方案，实施了286项有针对性的改革措施，发布了70多项专项改革政策和配套文件，开发推出了20多个新的服务体系。

企业认知继续改善

世界银行认为，中国的成功来自六个主要驱动因素，即高层领导人重视改革议程、地方政策试验、国内外知识交流、大力执行改革议程并对其结果负责、私营部门的积极参与和广泛使用电子政务服务。

上海市发改委商务司司长卢表示，这份专题报告篇幅不长，但内容丰富，对上海优化商业环境工作的总结已经到位。“不限于世界银行的10项指标，除了创业、获得电力、建筑许可等指标。，报告还介绍了上海的“一网运行”、企业服务云、“上海优化经营环境条例”、通报承诺改革、一业一证改革等情况

自2017年以来，上海按照国家要求，率先优化业务，实施系统标杆管理改革，成效显著。一方面，它帮助国家排名从第78位上升到第31位，所采取的改革数量位居世界前三，使其成为世界主要经济体中商业环境改善最大的经济体。另一方面，企业的认知度也明显提高，上海掀起了一股创业热潮。截至2019年底，上海企业数量约为220万家；新增企业367，620家，同比增长约8%。上海的市场参与者已经超过250万，相当于每10个人中就有一个人是“老板”。

一些改革已成为推荐案例

这份特别报告列举了上海优化商业环境和简化行政流程的更多具体例子。2019年，上海宣布了一个简化版的“基于告知承诺的审批程序”，取代了之前复杂冗长的审批程序。简化程序已广泛用于企业许可证和建筑许可证。上海是中国首批试点简化版审批程序的城市之一，也是第一个形成制度(即2018年发布的一项规定)的城市。

2019年，上海在浦东新区试点企业中启动了多重认证改革，旨在减少流程数量，缩短企业注册所需时间。起初，在上海开一家便利店需要向几个政府部门申请五个许可证。然而，随着改革的实施，现在只需要一个“行业综合许可证”。根据政府发布的信息，到目前为止，这项改革已经在10个试点行业实施，包括便利店、餐馆、酒店和健身中心。

“我们越来越感到，这个系统已经成为除土地、劳动力和资本之外的第四大生产要素。商业环境背后的制度优势和城市软实力是实现高质量发展的决定性因素。”鲁说，在下一步，上海将进一步基准的最高标准和最好的水平，促进更系统，具体和全面的改革，以优化营商环境，并继续创造一个以市场为导向，法治和国际营商环境，进一步激发市场参与者的活力。

“通过这次培训，我深刻地认识到这是一个信息化和科技化的时代，产品和行业的推广非常重要。为了做好对口支援地区干部的教育培训工作，黄浦区委党校还根据受援地区学生的实际特点，采取了灵活多样的培训方式。