昆山第一个公共骨灰堂预计将于8月开放，以免除死者的分配费用。

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【指南】:昆山市自2015年2月12日起实施《昆山市公共殡葬骨灰堂管理办法》。《办法》规定，公益性骨灰存放者免交骨灰存放费，死者家属只需缴纳经物价部门批准的骨灰存放管理费。淀山湖骨灰堂是昆山首家公益性骨灰堂，预计将于今年8月开业。

2015年2月12日，昆山市颁布了《昆山市公益性骨灰堂管理办法》(以下简称《办法》)，自即日起施行。

淀山湖骨灰堂是昆山市第一个公益性骨灰堂，预计将于今年8月正式开放。根据《办法》，公益性骨灰堂免收死者所在地费用，死者家属只需缴纳经物价部门批准的骨灰存放和维护管理费。

公益性骨灰堂不以营利为目的，而是为该地区乡镇居民提供骨灰安放服务。本市户籍的城乡居民如需将祖先骨灰放置在骨灰堂，必须持家庭身份证、户口簿和特殊对象证明材料，在死者生前到其户籍所在地的骨灰堂办理安置手续，签订安置协议，领取骨灰安置证。骨灰盒放置完毕后，死者家属只有使用骨灰盒的权利，使用时间一般为办理手续之日起20年。

火葬场维护管理费减免条件

此外，符合以下条件者可享受减免政策:新产生的骨灰不埋在地下，放置在骨灰堂的免交五年储存和维护管理费；因拆除需要移动的骨灰或自愿移出墓穴放置在骨灰堂的骨灰(遗体)，免交10年的保管和维护管理费；城乡五保对象、重点优抚对象骨灰放置骨灰堂，永久免交储存维护管理费。

昆山六区的殡葬设施被列为市政府的实用项目。

在昆山的区镇中，有6个区镇的殡葬设施建设被列为市政府的一个实际项目。目前，全市高新区、陆家、张浦、淀山湖、金溪、华侨城等6个建设区镇中，华侨城纪念馆、淀山湖纪念馆、纪念馆已全部完成基础设施建设，计划今年投入使用，淀山湖纪念馆预计今年8月开放。张浦骨灰堂和灵堂的建设已经开始，66%的进度已经完成。玉山护院和陆家护院配套服务中心已进入环评和招投标过程，其他区镇骨灰盒建设也在积极规划中。

解读《昆山市公益性骨灰堂管理办法》

《办法》明确了骨灰堂的经营范围和管理权限及责任。它明确规定，新产生的骨灰和撒在有条件的地区和城镇安葬的骨灰应推至骨灰堂安置。未经批准，任何单位和个人不得从事骨灰安葬。市民政局负责全市骨灰堂的业务指导和行政监督，市殡葬管理局负责指导日常业务和人员培训。根据“属地管理”的原则，各区、镇负责辖区内骨灰堂的日常使用和管理。

《办法》规定了机构设置和人员编制的“统一标准”。骨灰堂应设立专门的管理机构，合理配备专职管理人员，遵守全市统一的行业服务标准，建立健全各项管理服务体系，使用市殡葬管理处统一制作的《骨灰安放证》和《协议书》，合理配置焚烧炉、鞭炮燃放点、停车场等各种殡葬服务设施和场地。

《办法》规定了骨灰堂骨灰规范化处理的“两种情况”。骨灰堂储藏室内的骨灰存放架应采用防火复合材料制成，以保持通风、清洁、明亮、肃穆和安静的环境。应定期进行卫生清洁、消毒和灭虫，以防止骨灰盒受潮变质。在拆除坟墓和修复分散的坟墓时产生的骨灰(遗骸)应在放入骨灰堂之前进行焚烧、干燥、装箱和密封。

《办法》明确了减免骨灰存放费政策的“三类对象”。一是新产生的骨灰不入土掩埋，放入骨灰堂，五年存放和维护管理费免收。第二，对于因拆除需要移动的骨灰或骨灰(遗骸)自愿从坟墓移出放置在骨灰堂的骨灰，将免除10年的储存和维护管理费。三是城乡五保对象、重点优抚对象骨灰放置骨灰堂，永久免交储存维护管理费。

此外，《办法》还规定了骨灰放置的“四个程序”和骨灰堂的文明殡葬和清扫管理的“六个禁止”。