专家表示，苏州和南京可能受到严格控制

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【导语】:最近，苏州人一直在谈论把江苏的特大城市“压缩”成两个:南京和苏州。因此，一些专家预测国内外城市的发展:南京苏州在未来可能会被严格控制。

未来15年，江苏的“城市居民”将增加约2000万。特大城市的名单将从11个“缩水”到2个...最近，《江苏省城镇体系规划(2015-2030)》获得国务院批准，并获得住房和城乡建设部批准。《规划》将成为指导全省城市化空布局的法律依据。

到2030年，江苏的城市人口将达到7200万。

住房和建设部给省政府的批复要求江苏坚持“协调城镇化、区域发展差异化、集约建设模式、城乡发展一体化”的新型城镇化道路，加快建设“一带两轴三圈一极”城镇化空的格局，长期形成“带轴集聚、开放腹地”区域空的格局，构建特色鲜明、布局合理、生态良好、设施完善、城乡协调的城镇体系。

审批原则与《规划》关于城市化水平、城市人口和建设用地规模的指导意见一致。到2020年，全省城镇化水平将达到72%左右，城镇人口6120万，城镇建设用地总量控制在7730平方公里以内，城乡建设用地控制在16730平方公里以内。到2030年，全省城镇化水平将达到80%左右，城镇人口达到7200万左右。根据现有的公共数据，全省城市人口约为5090万，也就是说，未来五年，全省城市人口将增加约1000万，而在未来15年，全省城市人口将增加约2000万。

南京和苏州被定位为“特大城市”

江苏省特大城市的阵容将面临“萎缩”。根据规划，到2030年，全省将形成2个特大城市、15个大城市、12个中等城市、28个小城市和540个城镇的城市体系。这两个特大城市将是南京和苏州。15个主要城市是无锡、常州、徐州、南通、连云港、淮安、盐城、扬州、镇江、台州、宿迁、江阴、昆山、常熟和张家港。

这与江苏省2012年提出的城市等级规模体系的目标不同，当时江苏省曾提出，到2015年，全省将拥有11个特大城市、8个大城市、35个中等城市、7个小城市和730个人口超过100万的城镇。到2030年，盐城、镇江、台州、宿迁、常熟和张家港也将成为特大城市。

南京市的人口规模可能面临严格控制

“在新计划中，特大城市的数量将从11个减少到2个，这只是一个数字上的解释。这并不意味着城市的发展规模和人口将会减少。”南京社会科学院院长叶解释说，其他国家的城市人口通常比中国的城市少，所以按照原来的标准，100万人口的城市就是特大城市。标准调整后，一个拥有500万到1000万人口的城市可以被称为大城市。

叶认为，新一轮调整后，将有利于全省大、中、小城市的发展。“国家此前规定，将全面放开城镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制。例如，徐州这次被指定为大城市。没有大城市的限制，有利于城市人口的合理有序增长和基础设施的发展。作为一个特大城市，南京不太可能将其流动人口转变为城市人口，其定居点可能面临严格控制。”

什么是“特大城市”

常住人口在500万到1000万之间

根据《关于调整城市规模分类标准的通知》，城市分为五类七级:常住人口不足50万的城市为小城市；常住人口在50万至100万之间的城市为中等城市。常住人口超过100万但不到500万的城市是大城市。常住人口在500万到1000万之间的城市是特大城市。常住人口超过1000万的城市是特大城市。

据悉，在本通知发布之前，江苏省有10个特大城市，但按照新的城市规模划分标准，在全省57个城市中，南京是唯一的特大城市。

然而，7月29日召开的《苏州市总体规划(2007-2020年)》实施与评价专家咨询会议透露，苏州将探索按照500万人口以上特大城市标准进行总体规划编制改革，探索500万人口以上特大城市土地利用布局的规划、表达和控制方法。

外国城市“减肥”

伦敦城市群追求“小而精”

当谈到东京、巴黎和纽约时，许多人的第一反应是这些都是“大城市”。然而，尽管这些城市非常大，但统一的特征是它们并不臃肿。秘密之一是这些城市周围的小城市已经形成了“都市圈”，疏散了中心城市的人口，缓解了交通压力。

在日本，所谓的“首都圈”范围很大，可以辐射到“一市三县”的东京、琦玉、千叶县和神奈川县。从狭义上讲，东京只是中心城市的23个区。为了分散城市中心区的职能，东京设立了七个“副首都”。以著名的新宿副都为例。建设始于1965年，东京首都政府于1991年迁至新宿。与大城市集团的追求相反，伦敦城市集团追求的是“小而精”。伦敦城市群是一个以伦敦-利物浦为轴心，地理面积最小的世界级城市群，包括伯明翰、曼彻斯特等几个大城市和许多中小城镇。为了促进小城镇的发展，英国主动将政府部门和下属机构转移到小城镇。然而，这一举措很快得到了其他单位的响应，高校也开始相应地采取行动。这也从根本上确立了英国大企业更喜欢将总部设在小城镇的“传统”。