解读《国家社会保障基金条例》

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【简介】:国务院发布了《国家社会保障基金条例》。该文件明确指出，国家社会保障基金理事会负责国家社会保障基金的管理和运作，应坚持安全性、盈利性和长期性原则，在国务院批准的固定收益、股票和非上市股权的类别和比例内合理配置资产。

[国家社会保障基金条例释义]

一、国家社会保障基金——国家社会保障基金(社会保障)

现状:目前，中国正处于人口老龄化阶段。2014年，中国60岁及以上人口为2.12亿，占总人口的15.5%。65岁及以上人口为1.38亿，占总人口的10.1%。随着人口老龄化进程的加剧和基金规模的扩大，保障基金安全的任务越来越重。加强基金投资和运作的管理和监督刻不容缓。

说明:该条例的颁布将影响未来数千个家庭的幸福和福祉，也将有助于缓解未来年轻人赡养老人的巨大压力。

然而，应当指出，《条例》中规定的国家社会保障基金和社会保障基金不是一个基金。国家社会保障基金是国家社会保障储备基金，其投资和运作遵循安全、盈利和长期的原则。由于短期内不会产生支出，因此更适合中长期投资。

《条例》在《社会保险法》关于国家社会保障基金构成规定的基础上，对国家社会保障基金的来源，即中央预算拨款、国有资本转让、基金投资收益和国务院批准的其他方式的资金构成，作出了较为全面的规定。

第二，基金运作需要健全的管理和严格的纪律。

数据:截至2015年12月底，全国社会保障基金规模从成立时的200亿元增长到1508.592亿元，累计投资回报率为7133.34亿元，年均投资回报率为8.82%，超过同期年均通胀率6.47个百分点。

说明:国家社会保障基金自2000年成立以来，发展迅速，运行稳定，管理严格，在确保安全的同时保持和提高了基金的价值，在持续发展中增强了保障民生的实力，为进一步充实我国社会保障基金，完善我国社会保障体系发挥了重要作用。

要充分发挥国家社会保障基金的作用，基金必须达到一定的规模。

因此，《条例》规定，国家社会保障基金由中央预算拨款、国有资本转让、基金投资收益和国务院批准的其他方式筹集的资金组成，为基金未来的发展奠定了法律基础。

在相当长的一段时间内，国家社会保障基金将不再使用，其规模将继续扩大。因此，防止国家社会保障基金被挪用和被合法占用就显得尤为重要。《条例》明确规定，任何单位和个人不得贪污、挪用或者非法投资经营国家社会保障基金。同时，《条例》还规定，国家社会保障基金财产独立于国家社会保障基金理事会、投资管理人和受托人的固有财产，独立于投资管理人的投资和受托人保管的其他财产，从法律层面上为基金安全构筑了强大的“防火墙”。

可以预见，随着国家社会保障基金规模的不断扩大，我国人口老龄化高峰期养老保险等社会保障支出的补充和调整也将加强，必将成为我国社会保障体系的一块“砥石”。

三。资金有效监管中安全问题的明确性

重要性:确保基金安全和控制风险是共同关心的问题。在立法目的上，明确提出国家社会保障基金应“在确保安全的前提下保持和增加其价值”是非常重要的。对于国家社会保障基金来说，安全是第一位的。只有在安全的基础上，基金才能考虑投资收益最大化的路径。

说明:《条例》规定，对国家社会保障基金运行的投资应坚持安全性、盈利性和长期性的原则。此外，《条例》还花了很大篇幅来规定国家社会保障基金会的管理和运作，并对委托投资、如何选择投资管理人和托管人以及相关的法律权利和责任有明确的规定。

因此，目前的管理和运营框架已经初步成功抵御了经济周期和金融大起大落的挑战。我相信《条例》颁布后，它可以继续为国家社会保障基金的投资和运作保驾护航。

此外，《条例》还加强了对基金的审计，规定审计委员会每年对基金进行审计，并向社会公布审计结果，完善基金披露制度。该条例规定，国家社会保障基金理事会每年通过其官方网站和在全国发行的报纸向公众公布基金的收支、管理和投资运作情况，并接受社会监督。