解读苏州市“十三五”老龄和老年服务发展规划的主要内容

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【指南】:苏州老龄事业和老年服务发展“十三五”规划的主要内容是什么？主要目标是什么？苏州新闻网将详细介绍苏州老龄产业和老年服务业发展“十三五”规划。

4月21日，《苏州市老龄事业和老年服务业发展第十三个五年规划》正式发布。该计划提到到2020年完成一个涵盖所有老年人的老年人服务系统，并满足以家庭、社区、机构补充和医疗保健为基础的高水平小康社会的要求。

由于苏州市老年人口总量的快速增长，特别是老年人、残疾人和半残疾人老年人以及独居+0+巢的老年人，养老服务需求更加旺盛、迫切和多样化。

[数据]预计2015年底至2020年底，苏州60岁以上人口将从165.7万人增加到200万人，年均增长7万人。老年人口在总登记人口中的比例将从24.8%增加到27.5%。除了户籍制度改革之外，非居民人口和户籍人口的养老问题也将重叠。

与新形势的要求相比，苏州老龄和养老服务业的基础条件仍然薄弱，发展还处于起步阶段。

主要表现如下:

1.多主体共同应对人口老龄化的制度机制尚未形成。

2.社区和家庭护理的基本作用没有得到充分发挥。公共养老机构体系不完善；

3.员工职业素质不高；

4.养老服务有效供给不足；

5.养老产业比重不高；

6、老年人消费市场尚未完全形成等问题。

解读苏州“十三五”老龄事业和老年服务业发展规划的主要内容；

[老年人社会保障]

主要内容:城乡居民每月新增养老保障20%

1.养老保险:建立“全覆盖、基本保险、灵活可持续”的养老保险制度，改善保险关系的转移和连续性以及制度衔接；加快机关事业单位养老保险制度改革；加大对计划生育专项援助对象家庭的经济援助力度，实施动态调节机制。

2.医疗保险:符合保险条件的老年人将享受城镇职工基本医疗保险和城乡居民医疗保险。到2020年，参加城镇职工基本医疗保险和城乡居民医疗保险的老年人医疗保险政策范围内住院医疗费用的医疗保险基金报销比例将分别稳定在90%和75%。享受最低生活保障的老年人和其他低收入家庭的老年人参加城乡居民医疗保险，政府将补贴他们的个人缴费。符合医疗救助条件的老年人应当按照有关规定提供医疗救助。

3.对困难老年人的援助:所有符合条件的老年人都将被纳入最低生活保障。对城乡60岁以上的居民，每月提高20%的标准金额，并根据居民收入水平和物价变化适时提高标准。加大对老年人、独居老人、残疾人、重点优抚对象和计划生育特殊困难家庭中老年人的救助力度。建立和完善临时救助制度，保障因灾异困老人的基本生活。建立老年人服务需求第三方评估机制，定期评估老年人的身体状况、经济收入、家庭状况和老年人服务需求，并根据评估结果确定他们接受的服务类型、护理水平、等候顺序和享受政府补贴的资格。

4.其他:修改和完善老年人优惠待遇，适时扩大老年人缴费范围，提高老年人缴费标准；逐步扩大老年意外伤害保险人群，提高老年意外伤害保险补偿标准。

[老年人健康]

主要内容:全市老年床位已达5000多张。

“十三五”期间，苏州大力推进医疗护理一体化。这个城市的老年床位已经达到5000多张。家庭病床数量达到15，000多张。各养老机构应当按照标准设立医疗诊所或者与医疗卫生机构签订医疗服务合同。所有医疗机构设立绿色通道，为老年人提供登记和医疗等便利服务。到2020年，超过60%的城市社区和有条件的农村社区将拥有适合老年人的康复设施。

探索发展长期护理保险产品，建立老年人长期护理保险制度，推动居家服务提供的医疗和康复服务与基本医疗保险制度和长期护理保险制度相衔接。

在老年医疗机构发展中，应在二级以上综合医院设立老年科。乡镇卫生院和社区卫生服务机构设立专门的老年医疗护理服务部门；基层医疗卫生机构应当建立辖区内60岁以上老年人健康档案。

[养老服务]

主要内容:居家养老服务的补贴对象覆盖80岁以上的老年人。

“十三五”期间，苏州鼓励社会力量参与居家养老服务，促进互助融合和养老设施开放，为80岁以上老年人提供居家养老补贴。

在社区护理方面，所有城市和地区都设立了专门为老年人提供餐饮服务的集中餐饮企业。所有街道(城镇)都配备了辅助设备，以方便老年人上下楼梯和建造浴室。所有社区(村庄)都有日托中心或护理中心(农村养老院)。

在机构护理方面，1，000名老年人有50张老年人床位。社会力量拥有或经营的床位数占养老机构床位总数的70%以上；70%的农村养老院已经升级。完成100所养老机构康复器械室建设任务。此外，在“十三五”期间，苏州培训了2000名初级、200名中级和20名高级老年服务人员。养老服务人员持证上岗率达到90%以上。在养老机构和各种老年人服务组织中引入了专业心理咨询师或社会工作者。

[智能养老与宜居建设]

主要内容:虚拟疗养院实现全社区(村)覆盖

我们将整合有关老年人口、养老机构、家庭护理、老年人生活能力评估以及为老年人服务的员工的数据。我们将促进与现有社区、人口、医疗和其他信息网络的融合。建立苏州市养老数据资源中心和应用服务平台，包括社会养老服务系统、养老评估系统、居家养老管理系统、养老机构管理系统、老年补贴管理系统、志愿者服务系统等功能模块。到2020年，建成覆盖全市的垂直连接、水平连接的养老服务信息网络和管理系统，形成“数据驱动”的养老服务市场，为政府部门、养老服务机构、公众和老龄产业提供“数字老龄”服务平台。