江苏省高速公路网规划(2017

本篇文章8562字，读完约21分钟

【指南】:将来在江苏走高速会更方便！《江苏省高速公路网规划(2017-2030)》再次启动第二次环评公示，新增3个河流穿越点，扩建现有高速公路800公里，新建12条高速公路。

江苏省高速公路网规划环境影响评价第二次公示(2017-2030)

一、规划概述

2006年省政府批准的《江苏省高速公路网规划(2006-2015)》已经到了规划的最后期限，十多年来我省的经济社会发展形势也发生了翻天覆地的变化。“一带一路”和“长江经济带”等国家战略相继实施，“新常态”和供给侧改革等发展方针相继出台。长三角城市群一体化、江苏沿海地区发展、苏南现代化示范区、长江城市群、淮河生态经济区、淮河经济区等区域战略也对公路引导和支撑区域协调发展提出了更高的要求。与新要求相比，高速公路的区域连通性、承载能力、与其他交通方式的协调性以及战略顺利实施的支撑能力等方面还存在一些问题。鉴于目前存在的问题和经济社会的宏观需求，与周边省份未来的公路建设思路相比，与发达国家相比，我省今后仍需逐步发展公路，如果停止前进，将面临落后。我们要继续稳步提升规模，优化服务质量，为经济社会发展提供更强有力的支撑。综上所述，江苏省交通厅决定组织编制《江苏省高速公路网规划(2017-2030)》。

江苏省高速公路网布局规划如下:2030年将形成“七纵十横十连”的高速公路网，总里程约6550公里。其中，四车道3350公里，六车道2000公里，八车道1200公里。根据未来跨河交通需求，在高速公路网总体布局的基础上，规划14条跨河通道，比“五纵九横五连”建设方案多3条，即:龙潭跨河通道、太长跨河通道和张静跨河通道。

二。区域环境概述

(1)大气环境

根据引用数据，南京市大气中的PM2.5、PM10和氮氧化物超标。镇江市大气PM2.5、PM10、NO 2和臭氧超标。常州市PM2.5、PM10和二号超标。无锡市PM2.5、PM10和一氧化氮年均浓度超标。苏州市PM2.5、PM10和二氧化氮年均浓度均超过标准要求，最大日平均臭氧浓度8小时超标。南通市颗粒物PM10和PM2.5年均浓度超标，夏季日最大8小时移动平均臭氧浓度超标。扬州市PM2.5日平均、PM10日平均、臭氧日最大8小时平均和二氧化氮日平均均不同程度超标。淮安市PM10和PM2.5超标。盐城PM10和PM2.5均超标，臭氧日最大8小时移动平均值超标。连云港市PM2.5和PM10年均浓度超标。徐州的二氧化氮、PM10、PM2.5和臭氧平均超过8小时的日最大值。

根据高速公路周边环境质量监测数据，周边大气环境质量总体良好，符合相应的质量标准。

(2)地表水环境

江苏省地表水饮用水源水质基本达标，达标率为99.8%。根据各地级市地表水环境监测数据，南京市秦淮河水质超标，主要超标因素为氨氮、生化需氧量和总磷。新沂洪雁河、柴米河和柴安河的氨氮和总磷指标超标。洪泽湖宿迁水质超标。超标的主要因素是总磷、总氮、化学需氧量、石油类和高锰酸盐指数。北柳塘河、南柳塘河、沿河和苏北主要灌溉渠道的高锰酸盐指数、石油类、悬浮物等水质指标超标。废黄河悬浮物水质指标超标。淮安胡泽湖水质超标。主要污染因子是总磷。包河、襄阳河、潞西河的氨氮指标和大溪河、新通阳渠的氨氮、总磷指标超标。邙岛河溶解氧和总磷指标超过《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)二级标准，扬州高邮湖、邵伯湖和宝应湖水体富营养化。

太湖主体保护区中东部太湖水质劣于五级，达不到标准，超标因子为总氮。太湖中部地区为五级，达不到标准。超过的因素是总氮。太湖西岸地区低于五级，达不到标准。超标因素为总氮、总磷、CODCr和CODMn。太浦河江浙沪调水储备为二级，已达标。王宇江江苏调水储备三期已达到标准；太湖公户湖饮用水水源保护区为三级，已达到标准。江南运河太史桥为五级，达不到标准。超标因素是氨氮、溶解氧和总磷。六合河太和大桥段为五级，达不到标准。超标因素是氨氮、溶解氧和总磷。东明东明大桥的断面低于五级，达不到标准。超标因素是总氮和总磷。智湖港湖山大桥低于五级，达不到标准。超过标准的因素是溶解氧和总磷。张家港大邑大桥为四级，达不到标准。超过标准的因素是石油。江南运河王萍运河大桥为四级，达不到标准。超过标准的因素是溶解氧。

综上所述，地表水饮用水源水质基本达标，水环境质量良好。其他河流的水环境质量部分超标。

(3)地下水

根据典型高速公路的引用数据，京沪高速公路服务区附近村庄的现状表明，除个别点地下水中氨氮、高锰酸盐指数和亚硝酸盐超标外，多数点地下水的监测因子基本符合《地下水质量标准》(GB/T 14848-93)中的三级标准要求。氨氮、高锰酸盐指数和亚硝酸盐超标表明该地区浅层地下水可能受到生活污水和农业施肥入渗的影响。拟建新五峰山跨南北公路连接工程服务区附近各监测点的地下水监测因子均满足《地下水质量标准》(GB/T 14848-93)三级标准要求，项目区地下水质量状况良好。

(4)声环境

从引用的噪声数据可以看出，位于4a级区域的京沪高速监测断面的监测点昼间监测声级合格，夜间监测声级达到10.8分贝(A)，位于2级区域的监测点昼间监测声级达到7.7分贝(A)，夜间监测声级达到15.8分贝(A)；沪宁高速监测段位于4a级区域的监测点，白天最大监测声级超过1.4分贝(A)，夜间最大监测声级超过11.2分贝(A)，白天最大监测声级超过10.7分贝(A)，夜间最大监测声级超过14.5分贝(A)。现有高速公路周围的声环境质量一般。

(5)生态环境

根据江苏省环境保护厅发布的《江苏省生态环境状况》(2015)，2015年，省环境监测中心组织13个省级城市利用遥感技术开展了2014年生态环境监测与评价。评价标准参照《生态环境评价技术规范》(HJ192-2015)。该省共解释了214，000个土地使用数据。同时，开展了生态环境遥感解译实地核查，覆盖13个省级城市和全省80多个县市(区)，共采集820个核查点和2150多张数码照片。结论如下:①全省生态景观格局保持稳定，林地、草地和水域变化不明显。然而，随着城市化的进一步推进，耕地面积减少，建设用地面积增加。(2)全省生态环境状况指数为66.6，状况良好，生态环境状况基本稳定。各省所辖城市生态环境状况良好，差距不大，其中淮安、泰州、无锡相对较好。

根据江苏省环境保护厅发布的《江苏省生态环境状况》(2016年)，生态遥感监测结果显示，2016年全省生态环境状况指数为66.8，各区市生态环境状况指数在61.1-70.4之间，生态环境状况良好。与2015年相比，全省生态环境状况指数提高了0.3，生态环境状况没有明显变化。

三、建设项目可能影响环境概述

(1)大气环境

(1)施工工期

本公路网规划项目施工期的空气污染主要来自施工扬尘、料场扬尘、灰土搅拌站扬尘和混凝土搅拌站扬尘。通过设置围栏、在施工现场洒水、合理选择混凝土搅拌站的选址、搅拌设备全封闭运行、安装除尘净化设备等措施，可以有效降低施工期施工粉尘对沿线大气环境的影响。由于施工是临时性的，上述环境影响将随着施工的完成而消失。因此，采取上述污染防治措施后，施工期空气污染物排放对沿线敏感点的影响处于可接受水平。

(2)运营期

与项目的环境影响评价相比，在高速公路网规划水平的环境影响评价中，环境影响预测部分空气体，因为大气稳定度、风速等参数。预测空气体污染浓度不确定，污染物排放量在本报告中估算，浓度未预测。根据路网规划中不同情景下主要道路污染物排放量的估算结果，在建设高速公路时，一氧化碳和碳氢化合物的排放量可能低于其他公路，但二氧化氮的排放量高于其他公路。

(2)地表水环境

(1)作为线性人工结构，如果公路与当地坡面径流隔绝，可能会导致当地较小的坡面径流被阻隔，从而引起地表水环境水文特性的变化。

(2)在施工过程中，如果公路沿河布设或沿河取料，将会改变河道的泄洪和调洪能力，造成河岸和湖岸的侵蚀；但是，如果施工过程中产生的弃土弃渣不妥善处理或随意倾倒入河流湖泊，可能会造成河道堵塞，影响河流正常的水文功能。

(三)公路沿线的加油站、收费站、停车场、服务区等服务设施。，不采用相应的污水处理设施或处理不当，含油污水、洗车废水等污水将排入水体，造成水质污染。

(4)规划公路网的一些新建和改建路段可能涉及江苏省饮用水水源保护区。如果不有效收集甲板径流，可能会影响饮用水源的水质。

(3)地下水环境

在新建服务区的加油站运行过程中，由于金属材料的腐蚀和管道的腐蚀，地下油罐会出现不同程度的泄漏，污染油罐周围的土壤。有时污染物也会渗入土壤，污染附近的地下水。油罐可放置在具有防水功能的钢筋混凝土罐中，并填充土砂。罐体底部和罐内壁在一定高度范围内附着有玻璃钢防渗层。衬里也可以用玻璃纤维增强塑料和其他满足强度和防渗要求的材料进行改性。建议安装地下油罐泄漏监测装置，并采用内涂层及相关保护措施。采取上述措施后，对地下水的污染较小。

(4)声环境

(1)施工工期

在施工过程的每个阶段，都有不同程度的超标。施工现场的边界可采取坚固的围护措施，作为声屏障，阻止施工噪声的扩散，使施工区域附近的敏感点在白天达到噪声标准。夜间施工对拟建公路两侧评价范围内的声环境质量有重大影响，尤其是夜间睡眠。因此，在施工期间，应采取施工措施禁止夜间施工(22:00-6:00)，以避免夜间施工时的噪声污染，从而减少施工对沿线居民生活的不利影响。如果需要夜间施工，应向当地环保局提交夜间施工申请。施工是临时性的，随着施工的结束，施工噪声的影响也将结束。一般来说，在采用施工围挡和禁止夜间施工措施的情况下，施工噪声的环境影响是可以接受的。

(2)运营期

高速公路网工程建成后，高速公路沿线的预测声级有不同程度的提高。预测声级增加的原因是由于高速公路计划新扩建引起的交通噪声源强度增加。对超标敏感点采取降噪林、隔声窗、声屏障等降噪措施。采取上述降噪措施后，可以满足运营期敏感点声环境质量达标的要求。

(5)生态环境

公路网规划将通过建设和实施规划的网络路线，将森林、草原、农田、河流等自然和半自然生态系统转变为交通设施等人工系统，这将不可避免地导致生态系统服务价值的变化。

公路建设引起的水土流失是其对生态环境影响的重要内容之一。水土流失的形成和发生主要集中在施工期和初期运营期，此时地表植被未完全恢复。公路建设项目水土流失影响区一般包括主要使用区、弃土区、互通区、临时建筑区、房屋建筑区等。

根据《关于加强以提高环境质量为核心的环境影响评价管理的通知》的要求，生态保护红线是在生态空范围内具有特殊重要生态功能的区域，必须进行强制严格保护。相关规划环境影响评价应以生态空之间的控制为重要内容。如果规划区涉及生态保护红线，应在规划环境影响评价结论和审查意见中落实生态保护红线的管理要求，并提出相应对策。除铁路、公路、航道、防洪、管道、干渠、通信、输变电等受自然条件限制且无法回避的重要基础设施项目外，各类开发建设活动严格控制在生态保护红线范围内，新建工业项目和矿产开发项目的环评文件不依法审批。

江苏省有许多生态敏感地区。为了实现“三线一单”的控制功能，本规划的环境影响评价采用重叠地图法对公路路线两侧5公里范围内的重要环境敏感区域进行分析，为下一规划项目的选择和选线提供依据，最大限度地避开生态保护红线。在高速公路项目建设过程中，应尽可能避开上述生态敏感区的一级控制区，以减少对生态敏感区的环境影响，保护环境。

(6)环境风险

公路本身不生产、使用和储存有害物质，但只提供有害物质的运输路线。因此，公路网的环境风险来自于危险物质运输过程中交通事故造成的危险物质泄漏。根据交通事故的不同类型，路网环境风险主要是道路危险货物运输事故的风险。道路危险货物运输事故的风险主要是由于运输危险化学品的车辆装载的危险货物泄漏，从而污染周围环境。

当穿越敏感水体的桥梁段发生液体化学品泄漏事故时，泄漏的化学品将通过桥梁排水孔或路边沟渠进入地表水体，影响地表水体的水质。水不溶性化学物质以膜的形式漂浮在水面上，并随着水流和风力向下游漂移。水溶性化学物质溶解在水中，随着水流的输送和扩散向下游迁移。总的来说，危险化学品是有毒有害的物质，在自然界中当地含量很低。一旦进入水体，很难通过水体的自净在短时间内去除它们。因此，污染群体将对泄漏点下游的水体产生重大影响。如果下游是饮用水源，就会造成下游人畜饮水中断，影响正常生产和生活，并可能引发社会恐慌和不稳定因素。因此，在规划设计阶段，公路网应避开饮用水水源保护区等敏感水体。对于确实难以避免的，应采取桥面径流收集和处理等工程措施，以防止环境风险。

当一般陆域发生液体化学品泄漏事故时，泄漏的化学品沿道路边沟进入农田水系，对农田生态系统造成破坏。一方面，它造成农田作物死亡和农业经济损失。另一方面，有毒物质留在土壤中，使土壤的功能退化，失去了耕作的价值。危险货车在居民区附近泄漏。如果化学品容易挥发，也会对附近居民区造成环境污染危害空。

(7)累积效应和间接效应

(1)累积影响

单个项目建设的累积影响相对较小，而多个项目建设的累积影响相同，再加上时间的累积，相对明显。不利影响主要表现在对一些水道中水生生物的影响。

规划实施的有益影响主要是促进江苏省的经济发展。因此，在规划和实施各种建设项目时，应充分考虑单个项目的影响，同时考虑多个项目的累积影响，做到利大于弊，不利影响最小。

(2)间接影响

A.水资源影响分析

江苏省高速公路网的建设不需要很高的水资源，也不需要明显的水资源消耗。实施甲板径流收集和处理等相应措施后，对水资源水质的损害很小。在尽可能避开水环境敏感区、加强施工和运营期间的道路污染控制和污染管理、避免污染事故的前提下，本规划的实施对水资源的影响较小。拟建项目不会对沿线的地下水供应、饮用水供应、农业灌溉、工业和生态用水产生重大影响，也不会对其他水资源利用方式产生重大影响。

B.对渔业资源的影响分析

根据规划建设项目和江苏内河网的特点，由于人工河流数量较多，规划高速公路跨越的内河网和湖泊中的鱼类资源主要集中在洪泽湖、太湖和古城湖等天然湖泊，而其他内河网的鱼类资源相对较少，三地鱼类分布稀少，高速公路项目的建设对鱼类资源影响不大。

C.分析社会和环境对产业结构和城市发展的影响

高速公路因其高速、舒适和安全的特点，已经成为经济社会系统中重要的交通基础设施。江苏省公路建设和发展的实践经验证明，公路在服务城镇体系和产业发展、促进江苏省现代综合交通体系建设方面发挥了重要作用，为经济社会的可持续发展奠定了坚实的基础。高速公路的社会功能之一是有效促进经济发展，这将增加劳动力需求，带来更多的就业机会。它在区域产业结构调整、生产力布局、缩小城乡发展差距、加快落后地区发展步伐等方面发挥着明显的作用。

高速公路的建设和发展在资源集约利用、提高运输效率、优化产业布局、推进城市化方面具有明显优势。随着我省经济社会转型升级的加快，特别是在“两个集中、一个高”的目标指导下，我省经济、社会和交通发展出现了新情况，对高速公路提出了新的更高要求。随着高速公路网建设的加快，高速公路网在整个综合交通系统中的地位将进一步巩固，其在国民经济和社会发展中的作用将越来越重要。

四.环境保护措施

(1)大气环境

施工期间，建筑材料(主要是砂石)存放场地应设在固定点，并放置在距离村庄200米以外的空开阔位置，以减少材料粉尘对人群的影响。用汽车运输砂、水泥、砾石等易扬尘物料时，应盖上篷布，以控制车速，防止物料掉落和扬尘。灰土搅拌采用集中站搅拌法。搅拌站周围设置防风防尘屏障。在施工现场进行搅拌作业时，搅拌装置必须紧密关闭。同时，配备有效的防尘和降尘装置，减少粉尘飞扬。当技术和经济上可行时，外包商品混凝土和商品沥青混合料是首选。

加强公路路基边坡绿化带的日常维护和管理，加强公路路面和交通设施的维护和管理；加强机动车管理，实行机动车排气检测制度；服务区内的餐饮油烟通过油烟净化装置，正常开始运行，并及时清理，确保油烟达到排放标准。优化加油站的布局，使其尽可能远离周围环境中的敏感点。加油站需要配备油气回收装置。

(2)水环境

合理安排水域施工作业时间和施工方法，制定严格的施工管理制度，配备必要的防护材料；建议在靠近市区和城镇的施工现场，施工人员应租用当地居民的闲置房屋，并将生活污水排入现有的排水系统。对于远离居民区、需要自建施工营地的施工现场，评价建议自建旱厕，加强管理，定期清洁，并由环卫人员及时送至环保部门指定地点，或堆放粪便。加强施工机械设备的维护和废油的收集。车辆和机械清洗产生的废水经隔油池和沉淀池处理后，储存在清水池中，再用于车辆机械清洗。水源保护区内不得设立营地，禁止破坏水源保护林、护岸林或者与水源保护有关的植被。沿线尽量远离水体，设置灰土拌和站和材料堆场，在敏感水体保护区外设置施工和施工区等临时工程。

跨饮用水源、水产养殖和水生动物保护区水源的桥梁应设置桥面径流收集系统，将水排出保护区，并设置污染过滤和沉淀设施。服务区、收费站等生活污水集中的地方应当设置污水处理设施，未经处理的污水不得随意排放。

(4)声环境

施工期间，采用低噪声机械，合理安排施工时间和区域，沿线施工区与居民区之间设置2m高的固体障碍物，阻挡施工噪声，避免夜间施工(22:00-6:00)。

根据高速公路网工程超标情况，从工程设计阶段考虑采用具有降噪性能的沥青路面。超过标准的敏感点应采取降噪林、隔声窗、声屏障等降噪措施。采取上述降噪措施后，满足了运营期敏感点声环境质量达标的要求。

建议高速公路网工程的噪声控制距离为公路边界线外200米，公路沿线的政府或规划建设部门应严格控制在上述范围内建设集中居住区、学校、医院等噪声敏感建筑。在上述范围内需要新建噪声敏感建筑物的，噪声敏感建筑物的建设单位应当负责采取环境噪声污染控制措施，防止噪声影响敏感建筑物。

(5)生态环境

本规划直接影响的生态敏感区类型主要包括自然保护区、风景名胜区、森林公园、重要湿地和湿地公园。环境影响评价应尽早介入，明确其与保护区的关系，避开核心区和缓冲区(一级控制区)，尽量避开实验区(二级控制区)。

如果确实无法避开试验区(二级控制区)，可以采取有效措施，通过合理安排施工阶段的施工工艺和施工组织，加强污染防治和监督管理，将公路建设对环境的负面影响降至最低。应采用适当的公路标准和路基形式，以尽量减少土方量和对原始地形的破坏。在野生动物活动范围和迁徙路线内设置通道，在穿越生态敏感区的路段两侧设置声屏障，保护动物栖息地，确保动物栖息地不受破坏。施工前对占用区域内的树木进行移植，工程完成后，在线路两侧或附近进行绿化。

公路设计应充分考虑社会发展的实际需要，不要选择可能对生物多样性造成大规模破坏的公路设计方案。公路建设前期工作应详细调查和设计公路沿线的森林等重要生态组成部分，设计路线应尽可能避免或减少穿越林区:如果公路路线必须穿越森林或野生动物活动场所，设计应明确施工后的恢复工作要求；严格执行项目环评提出的相关保护措施。同时，在具体项目的建设阶段进行详细的现场调查，并建议在项目的环境影响评价阶段纳入专门章节，对项目的可行性进行全面论证和分析。

在项目设计阶段，根据水利部的相关要求，编制了详细的《水土保持方案》，使水土保持工作与开发建设同步进行，水土保持设施得到良好实施。高速公路补偿主要是一种绿色补偿措施。

五.环境影响评估的结论

在实施环境保护规划和本报告提出的规划方案优化调整建议的前提下，规划实施对环境质量和敏感目标无重大影响，环境风险发生概率低，无其他重大资源和环境约束。总体而言，在规划方案进一步调整和优化的基础上，完成与环保、渔业、水利、林业等相关部门的充分协调，严格执行本次评价提出的各项环保方案和风险防范措施，江苏省高速公路网规划(2017-2030年)从资源环境角度看基本可行。

六、就重大问题征求公众意见

(一)公众了解项目信息的渠道；

(2)公众对建设项目现场当前的环境质量是否满意；

(3)本项目建设期间公众关注的环境问题；

(4)项目运行期间公众关注的环境问题；

(5)从环境保护的角度来看，公众对本项目建设的态度如何；

(6)公众对本项目环境保护的其他建议和要求。

七.征求公众意见的具体形式

公众参与包括信函、电话和传真。主张反馈人应提供其真实姓名、联系电话和工作单位作为责任的标志，请理解由此造成的任何不便。

(1)建设单位及其联系方式:

建设单位:江苏省交通厅

单位地址:南京市嵊州路16号

电话。:025-52853308

环评单位:中国设计集团有限公司

单位地址:江苏省南京市秦淮区紫云大道9号(南京白下高科技工业园)

邮政编码:210014

联系人:黄红

电话。:025-8801888-7309

传真:025-84405744

电子邮件:10484926@qq

附上环境影响报告的简要副本。

中国设计集团有限公司