热点:港媒：中央惠港政策不断完整 七大范畴遍地开花

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7月11日香港《紫荆》杂志官网《紫荆网》在10日的《中央惠港政策经过》中，从横向和纵向两方面总结了中央惠港系列的政策。 根据复印件，中央政府的惠港政策起步早，范围广，而且随着两地的迅速发展，不断丰富和完善。 这是两地作为“命运共同体”的历史规律，也是香港在内地背地里持续快速发展的独特特征的体现，将成为“后回归时代”中国人宝贵的集体回忆。
1962年，为了满足香港“蔬菜篮子”的需要，中央每天向内地开三趟列车，将肉类、蔬菜等生鲜物资运往香港。 第二年，香港大旱，在周恩来总理的参与下，内地与香港签订了《东深供水协议》，东江的水从此流入了香港的百姓家。 当时内地刚走出三年的困难时期，港口物资证实了同胞的心情。 20世纪70年代石油危机期间，中央扩大了国产石油的供应港，助港渡过了难关。

香港回归以来，特区面临着经济、社会行业的一系列内外挑战。 1998年亚洲金融风暴、2003年非典型肺炎( sars )、2008年国际金融海啸、2011年美国主权债务危机等考验仍在继续。 为了帮助香港渡过难关，中央提出了一系列政策作为港口的“后盾”。 2003年，《内地与香港更紧密的经贸关系协议》( cepa )签订。 内地出台了鼓励个人去香港旅行的政策(港口被称为“自由行”)。 此后，中央于2008年发布了14项挺港措施，2011年发布了《惠港36条》。

在应对风险考验方面，中央政府也从国家战术层面，将香港纳入国家计划、区域计划、专业计划，制定香港长期快速发展的蓝图，支持特区增强竞争力。 2001年发布的《第十个五年计划纲要》首次提出“加强和加强香港国际贸易、金融和航运中心的地位”。 之后的两个五年计划，继续对香港的青眼加分，“十二五”计划放港澳单列一章。 另外，《珠江三角洲地区改革快速发展计划纲要( 2008年)》、《粤港合作框架协议》( 2010 )等地区计划、《十二五》综合交通运输系统计划》( 2012 )等专业计划，也为香港留下了专门的篇幅。

香港作为中国的世界性城市，对国家“引进、走出”战术起着不可或缺的作用。 原来的

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2003年签订以来，已经签订了10份补充协议，内地对香港的市场开放力、广度、深度都在增加。

cepa的三项任务即实现货物贸易零关税、扩大服务贸易市场准入、贸易投资便利化，10多年来取得了下流的成绩。 按照wto标准，2006年两地基本实现了货物贸易自由化。 在服务贸易行业，内地香港开放部门达149个，占世贸组织贸易部门分类的93.1%。 到“十二五”末期(年底)，两地基本实现服务贸易自由化。 另外，两地在贸易投资促进、知识产权保护、企业品牌合作等10个行业开展了合作。 年，香港和内地贸易额为38913亿港元，比1997年增加2.49倍，占香港对外贸易总额的51.1%。

(二)国际金融中心地位巩固和提高。 基本法第一百零九条法律保障香港国际金融中心的地位。 国家一着手在港口设立“离岸人民币业务中心”的战术，就把香港逼到了人民币国际化的大舞台中间。 2008年的“14项有力措施”允许公司在香港用人民币支付贸易，支持内地公司入港。 在“十二五”计划中，中央确定香港迅速发展成为离岸人民币业务中心和国际资产管理中心。 2011年《惠港36条》表明，将“提高”香港作为中国金融中心、人民币离岸中心的地位。

在2008年的金融海啸中，香港金融机构破产，没有大的金融风险。 截至年底，香港人民币存款突破1万亿元，获准经营人民币银领域业务的机构达144家，内地境外离岸支付的8成通过香港进出，香港成为世界上最大的离岸人民币中心。 香港上市的内地企业有182家，市值约占港股总市值的57%，成交金额约占总交易额的70%。 从2009年开始，香港首次公开募股( ipo )的募集金额连续多年超过纽约和伦敦，居世界第一位。

(三)“自由行”给香港劳动密集产业带来活力。 从“一串一行”迅速发展到“一串多行”，内地试点城市也在逐渐增加，现在复盖了49个城市、3亿以上的人口。 到年底，内地有1亿2900万游客用“自由旅行”的方法去香港旅行。

“自由行”给香港带来了“市政道路繁荣”，带动了旅游、零售、餐饮、酒店等领域的快速发展。 据特区政府推算，2012年的“自由行动”为香港带来了相当于当地生产总值1.3%的增加值，创造了11万人以上的职位，占当地整体就业的3.1%。 相关领域聘用了约62万名员工，约占总劳动者的六分之一。

(四)文化行业、两地科技、电影等行业的合作备受关注。 国家“上天”、“入海”的重大项目都有香港人的智慧和贡献。 香港理工大学容启亮教授团队参与开发嫦娥三号携带的“相机指向机构系统”，为“玉兔”而来“一心一意”。 香港浸会大学副教授邱建文乘坐“蜀龙号”深入南海进行调查。 自cepa签署以来，香港与内地合作电影322部，占内地与国外合作电影总量的70%。 其中也有《天下无贼》、《中国伙伴》等畅销的电影。

(五)在国际交流方面，在中央支持下，香港参与国际组织的78个，承办各类重要国际会议一千多次的特区护照在192个国家享受免签证待遇。 特别是在中央的推荐下，特区政府卫生局前署长陈冯富珍于2006年11月被选为世界卫生组织( who )总干事，是2012年5月成功连任，自联合国成立以来首次担任政府间国际组织最高负责人的中国人。

(六)在区域合作方面，中央将加强香港与内地各省级区域(特别是广东省)的合作，批准设立粤港合作联席会议、泛珠三角区域合作和快速发展论坛。 批准珠江三角洲、横琴、前海、广州南沙新区等四个计划。 目前构建了珠海横琴新区、深圳前海深港现代服务业合作区、广州南沙新区三个合作平台。 香港、北京、上海也已经建立了合作机制，特区在内陆许多城市也建立了经贸联系机构。

(7)在供应港物资方面，内地多年来确保了香港食品、农副产品、水、电、天然气等的供应。 到年底，供应了1亿多头猪和牛，10亿多头家禽。 香港市场活猪95%，活牛100%，活鸡33%，河生产品100%，蔬菜90%，面粉70%以上来自内地。 中央总体上在严格限制成品油、天然气等产品加工贸易的背景下，允许成品油和天然气以加工贸易方法供应港口，降低香港的油、煤气价格。

惠港政策的优势

首先，迅速发展成了政策体系。 中央惠港政策，范围越来越广，措施越来越结实，规范越来越细，上市频率也越来越稳定。 因为作为款待。

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原本作为六六六美国的中国很擅长将危机转变为危机，本世纪初连续超过多个强国，综合国力跃居世界第二位。 香港作为国家“好牌”、经济国家队的前锋，乘坐中国崛起的快车，经受住考验、激流前进。 17年来，香港经济年均实质增长3.4%，人均本地生产总值居世界第七位。

香港的成功离不开国家快速发展的机会，离不开同舟共济、携手战斗的狮子山精神。 好的政策付诸于更好的执行。 正如李克强总理所说，“政策大礼包的干货如果不一一打开，就好、足够，还需要在两地共同努力”。 比起自由行“爆炸”香港部分旅游胜地等具体问题，我们必须用辩证的阳光来看待，用危机为契机的中国智慧来解决。 这个探索的过程也是塑造“一国两制”集体回忆的重要部分。