[本地]张家港全域推进非诉纠纷多元化解

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【/s2/】今年以来，张家港共处理矛盾纠纷21354件，同比增长35.87%。全市万人起诉率放缓，部分地区实现了转折性下降，基层社会治理能力明显提高

一站式非诉讼服务

满足群众多样的司法需求

专业调解渠道更精准

【/s2/】零劳资纠纷引发群体性事件

高老太，家住杨舍镇，今年年初去世，留下的宅基地被重新安置到两套房子里。两个儿子和一个女儿就这两栋房子的分割发生了纠纷。由于冲突和争端的原因和影响是多种多样和复杂的，许多地方调解人受到劝阻。张家港市非诉服务分中心家庭纠纷分中心员工根据纠纷的优势，指派经验丰富的百缺家庭室调解社区实践室提供调解服务。通过专业家庭调解员的悉心指导，三兄妹明确了法律关系，消除了彼此之间的隔阂。

调解团队建设是化解矛盾纠纷的重要力量。今年以来，张家港市不断推进调解队伍专业化建设，将一般调解与专门调解相结合，以解决疑难矛盾纠纷为重点，打造3d调解框架。设立市、镇、村三级非诉服务中心(窗口)和法院非诉服务分中心，整合人民调解、行政调解、律师调解等纠纷解决模式，搭建大型调解服务平台，为群众提供便捷的非诉服务。

此外，市人力资源和社会保障局、住建局和妇联分别成立了劳动争议分中心、财产争议分中心和家庭争议分中心，充分发挥专业部门在解决专业行业矛盾纠纷中的积极作用，为调解群众矛盾纠纷提供专业可信的处置渠道，防止疑难案件长期拖延、恶化和升级。

随着市级中心和专业化行业分中心的建设，张家港市大量长期复杂的矛盾纠纷得到有效疏导，劳动争议和财产纠纷引发的群体性事件实现了零发生。

区域治理的方向性政策

群众更加安心，基层更加和谐

王烈，张家港市人民法院凤凰庭法官。今年7月，与祁在凤凰镇村因居住权发生冲突，要求祁赔偿房子的经济损失。问题在王烈反映后，他立即介入，并邀请法院审判室调解员张贤江参与调解。王烈和张贤江不厌其烦地就各种复杂琐碎的事情向双方解释法律，反复润色调解方案，最终促成双方达成和解协议。

去年以来，凤凰镇充分发挥基层社会逐一治理的先进经验，建立了完整的多学科纠纷解决机制，包括诉讼源头治理、调查预警、联合防控、分类衔接、裁判指导、人员培训等。，并通过村官与法官的双向沟通，认识到矛盾纠纷不离开村(社)。此外，该镇依托凤凰法院建设镇级非诉服务分中心，实现了诉讼与非诉的零距离衔接，有效清理了长期未结案件和涉诉信访案件，基本清理了涉及赡养、邻里关系、继承和生产分析等方面的家庭纠纷。，率先降低全市万人诉讼率。

张家港市司法局副局长陈霞表示，乡镇是非诉讼纠纷解决的中坚力量。张家港市通过宏观布局和定向政策实施非诉讼纠纷解决机制，鼓励乡镇根据区域优势和实际情况因地制宜推进非诉讼纠纷解决机制建设，以产生精准的结果。

南丰镇依托成熟的网格化书记员和调解委员会制度，深度整合法官、律师、法律服务从业人员和调解专家的力量，推进网格化书记员啄木鸟和兼职调解员的双重角色扮演，全力打造横到边、纵到尾、高效便捷的网格化调解服务圈，实行回访制，以此守住人民调解第一道防线，确保案件结案，提高当事人满意度。今年以来，电网工作人员共查出重大矛盾纠纷98起，成功解决案件87起。全镇万人诉讼率逐渐下降。

杨舍镇结合辖区内多家公司、商铺的优势，对比部分房屋因疫情防控长期在空地方造成的拖欠租金纠纷，创新推出321(三方两步一议)用工法，积极牵头公司、房东、法院对接，启动快速纠纷解决程序。所有因拖欠租金引起的纠纷都由杨舍镇人民调解委员会调解。如果争议双方达成调解协议，市人民法院将当场发布司法裁定，尽快实现司法确认，提高欠款支付效率。目前，杨舍镇通过司法确认解决了148起因拖欠租金引发的矛盾纠纷，有效维护了社会稳定。