[本地]常熟：共治共享炼就普法“优等生”

翁同龢，咸丰六年状元，统治光绪皇帝和两朝。他多次以事实为依据，以法律为准绳，判他入狱，平反冤假错案。翁同龢纪念馆是常熟法治文化的体验路线之一。前几天，普法志愿者向游客解释了这一点。

创新是六连冠先进普法的金钥匙。

近年来，常熟多次以法治信仰根植城市灵魂，以法治精神渗透人民生活。常熟充分发掘虞山法治历史文化，继承南方大师的弦歌治国精神，以法治+经验的方法作为推进虞山法治文化经验线的第一步，连接晏子老宅、翁同龢纪念馆、方塔诚信公园、常熟法律文化街、虞山法律之旅、普税教育基地、常熟历史法律文化街、法律驿站、法律文化创作基地，形成常熟特色法律文化景观

此外，常熟市不断开发普法软地标，结合常熟十里不同风情的地域优势，探索文学艺术与传世法律文化的联姻，增设普法助理员，打造具有一镇法律文化特色的企业品牌，如上胡戏、东邦灯谜、古里民歌、碧溪诗等，并编撰出版了中国第一本普法图书《常熟普法志》。拓展法律合作伙伴，打造东南实验小学互联网安全、古力中学交通安全、李安堂中心小学国防安全等一校一特色青少年法治教育实践基地。

常熟拥有76.2万个数字门牌，常熟率先打造全新智能平台“普法电子家园”，集法律地图、公证服务、法律援助、远程会议等9大法律功能模块于一体，提供24小时、全覆盖、一站式的法律服务，让群众足不出户就能直接感受到项目带来的一些变化，让智慧和普法触手可及。

普及法治文化不仅需要深刻理解以前传承下来的本土文化，还需要在新的时代和科技创新的光芒下解放新的思想。摆渡法治文化的灵魂，促进法治城市建设机制的有效形成。常熟市司法局局长金剑锋说。

普法创新永无止境。实行“谁执法谁负责”的责任制，是“七五”与过去30年完全不同的优势。对此，常熟从高起点规划普法蓝图，高标准推进普法实施，推进普法新格局建设。2019年以来，常熟探索建设了一个实践基地，一个推广团队，一套用工机制，一批通用企业品牌四位一体的运作方式，也被誉为普法的秘密。

以前需要提供大量的资料，最早也要5天才能拿到准入证准备开工。现在3天搞定一张纸方便多了。日前，在常熟行政服务中心办理业务的张先生向常熟宣传告知了一些事项，并对承诺制从业人员进行了多次表扬。

为了满足新时期人民群众对多层次、多行业、个性化法律服务的需求，常熟市在推进公共法律服务体系升级的过程中进行了深入细致的工作。常熟市作为全省唯一一个率先开展告知承诺说明部分事项试点制度的县级市，通过推进减证惠民行动，加强试点从业人员与征信监管与网通一证分离等改革措施的有机衔接，一个个发挥法治叠加效应，不断释放法治红利。

这是常熟市全面贯彻依法治企、保商、创优服务、有效提升市场主体感知的有益探索之一。常熟市委副书记、市长焦亚飞表示，要落实《苏州市优化营商环境办法》，抓紧制定常熟市法治营商环境建设监测指标，落实法律服务群体进入园区、公司、市场、商会，开展法律解释、企业对口等活动，积极帮助民营企业解困， 推动民营企业优质快速发展，让法治成为常熟商业环境最强核心。

日前，常熟某企业在其网站上发布宣传标语，违反广告法，被举报。经调查，涉案当事人第一次违法，在立案前当场更正。事发后积极配合调查，未造成危害后果。最后，职能部门作出了不对当事人实施行政处罚的决定。

2019年6月，常熟率先发布全省各行业企业轻微违规豁免名单。通过统一执法标准、规范执法行为、完善配套制度，提高制度供给质量，推动政府监管职能由刚性监管向差异化监管、柔性监管、适度监管转变，努力为公司创造良好适宜的经营环境。自实施以来，140家公司因轻微违法行为未受到行政处罚或免于罚款，涉及环保、交通、广告、社保等多个行业。

免罚机制是常熟惠企政策的全新尝试，通过差异化监管、弹性监管、适度监管等方式，在不影响公司信用消息的情况下，给予公司改正的机会，通过制度保障，帮助公司依法经营，健康快速发展。常熟市司法局副局长石敏觉说。

为了更好地收集市场主体的实际需求，去年7月，常熟市司法局在全市16家公司和两家商会设立了法律服务联络点，搭建了法律情感和舆论平台，为政府公司搭建了双向绿色通道。结合当前经营环境改革的需要，常熟还对当前相对有效的行政规范性文件进行了全面清理，完善了重大行政决策机制，加强了目录管理，对常熟市已实施一年多的重大行政决策实施后的从业人员进行了评判，提高了政府重大行政决策和规范性文件的实施质量。