（市）澳洲鲜牛奶进口 82%在苏集结 高新区获批筹建进境肉类指定口岸，打造综

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2015年12月11日刊登在《苏州日报》头版

昨天上午，另一批从澳大利亚进口的鲜奶从高新区综合保税区的监管仓库运出，并被运往苏州的华联、九广、全武等超市。记者看到一桶鲜奶整齐地放在冷库里；相关人员正在通过平板电脑等智能执法终端检查鲜奶的印章识别号和货物证书。

数据显示，今年以来，已有500多吨澳大利亚鲜奶从高科技港口进口，苏州已成为进口澳大利亚鲜奶的集散地，占中国进口总量的82%。同时，记者昨天获悉，经国家质量监督检验检疫总局批准，高新区综合保税区将建设一个进口肉类指定口岸，进口肉类将直接飞往苏州。

它既“可管理”又“快速”

苏州打开进口澳大利亚鲜奶的主渠道

澳大利亚鲜奶经过巴氏杀菌。这项技术的优点是最大限度地保持牛奶的质量和丰富的营养。然而，由于最高巴氏杀菌温度约为80℃，即使在冷链条件下，货架期一般不超过3周。“如果没有港口监管、检验和检疫方面的一系列创新来节省时间，从澳大利亚进口鲜奶几乎是不可能的。”一个鲜奶进口商向记者介绍。

2014年，高新区依托“进口食品检验检疫监管模式”的载体优势，以综合保险区为进口口岸，以“突出事前预防，优化事中监管”为重点，开通了全省首个“进口鲜奶快速通道”。加强事后监管，建立了以风险管理为核心的进口鲜奶检验检疫监管模式，实现了“管理”和“快速放行”的工作目标

同年3月，通过冷链运输全过程进口的第一批1000升澳大利亚巴氏杀菌奶仅用5天时间就运抵高新区综合保护区，并随国内冷链运输辐射全国。建立了澳大利亚鲜奶出口中国市场的渠道服务平台，实现了江苏省鲜奶进口业务的零突破，使高新区综合保护区成为继青岛保税港区之后的第二个进口鲜奶的港口。

“过去，鲜牛奶要在国外检验5天，然后再由国内检验检疫部门检验5天，这很费时间。现在改为同步双方比较的最终结果，这样可以节省我们5天的时间。”高新区综合保险管理办公室副主任秦南新告诉记者。

今年，高新区综合保险区和国家质检总局还开展了“进口鲜奶样品”建设，运用“互联网加”等现代手段，实现“口岸标准化、智能化、全过程无纸化、科学监管、流程可视化”的目标。“现在，只需点击几下平板电脑和手机，你就可以查看有关鲜奶的信息，实现移动执法。”覃南欣说。

经过一年多的发展，澳大利亚的鲜奶进口量一直在上升。自2015年1月以来，苏州口岸共进口鲜奶48批，561.93吨，149.71万美元，分别比2014年同期的批次、数量和金额分别增长25.64%、143.98%和120.29%。澳大利亚从苏州港进口的鲜奶占82%。这些澳大利亚品牌的鲜奶已经销往江苏、浙江、上海、北京、广州等地，不仅在各大超市进口的高端食品领域占据一席之地，还在各大电子商务网站上扩大销售。

“未来，鲜奶进口商也计划进口乳制品，如果味牛奶、酸奶、配方奶和奶油。与此同时，澳大利亚的乳制品、水果、牛肉、果汁等新鲜产品也相继推出。”相关负责人告诉记者。

积极对接新的开放机遇

进口肉类将“直接”飞往苏州

高新区综合保税区是建设现代物流和国际贸易服务集聚区的主阵地，肩负着将区域加工贸易转化为服务贸易的重任。凭借“进口鲜奶样品”这一富有成效的创新标杆，综合保险区使开放的大门更加明亮，开放的平台更加多样化。

今年12月7日，国家质量监督检验检疫总局回复江苏省人民政府，同意在苏州高新区综合保税区建设一个进口肉类指定口岸，这意味着今后进口肉类将可以从国外直接到达苏州。

“肉类是一种有一定检疫风险的产品。中国对这类产品的进口实行指定港口制度。只有合格的指定港口才允许进口肉类产品。”高新区检验检疫部门相关负责人告诉记者，苏州是一个经济大城市，人口多，进口肉类消费能力很强。以前，由于苏州市没有进口肉类的指定口岸，不能直接进口，必须从周边口岸进口，不仅时间长、手续多、成本高，而且增加了市场监管的难度。

今年5月，国家质量监督检验检疫总局发布第64号公告，允许将进口肉类的原容器、印章和证书直接运往内陆地区指定的口岸和检验场所进行检验检疫，以提升和拓展内陆地区口岸的功能，节约成本，方便通关。

这一改革创新为高新区综合保险区申报和建设内陆地区进口肉类指定口岸提供了机遇。“这应该是进口的第一手肉。目前，我们的冷链等一系列监管程序已经建立，只是等待相关缔约国的接受；相信透过「直航」模式，进口肉类的价格将会进一步下调。」秦南新表示，港口建成投产后，将培育和扩大高新区和苏州市对外开放的新优势，形成新的港口经济增长点，扩大和加强现代物流和国际贸易集聚区，提高特殊监管区域的发展质量和综合经营效益，推动区域经济加快转型升级。

“高新区将被批准为进口肉类指定口岸的新发展机遇，进一步加大投入，完善服务设施，确保进口肉类指定口岸检验检疫监管工作的顺利开展，并从综合保险区进口肉类。指定港已发展成为中国第一个典型的内陆指定港模式。”该区相关负责人表示。

开放领域不断“创新”

建设国家一级综合保税区

随着进口鲜奶模式建设的加快和进口肉类指定口岸的批准，高新区综合保护区越来越有胆量发展高水平的开放型经济。在实践中，高新区综合保险区不断拓展空.新的开放领域

2012年，“进口食品(化妆品)销售展示中心”在高新区成立，面积5000平方米。目前，中心交易的商品种类不断扩大，逐渐涵盖进口葡萄酒、进口食品、奶粉等商品。凭借优惠的扶持政策和高效的食品检验和通关效率，它吸引了包括屈臣氏酒业在内的20多家知名贸易企业，屈臣氏酒业是全球最大的葡萄酒贸易商。截至今年11月，共进口3854批，涉及红酒、妇幼用品、特色食品、保健品、鲜奶和日用品等300多种，进口量49.44万吨，进口额5.459亿美元。

“欧”等国际铁路货运列车的开通，也是综合保险区开放发展的创新实践之一。“欧洲苏门答腊”是第一条以小时为单位的中欧国际铁路运输线路，这条铁路线上的新“丝绸之路”正在越跑越快。今年7月以来，综合保险区不断努力推动中欧国际列车的发展。

从7月开始，“苏马努”的进口类别正常化；10月7日，苏州-新疆-中亚国家首列国际货运列车“苏新亚”启动，总运行时间10天；8月16日，“苏俄”即苏俄第一列国际货运列车——苏满洲里启动，全程运行时间为12天。

近年来，高新区不断聚集优质贸易主体，积极培育进口市场，创新监管模式，进一步推动区域产业结构转型升级和多元化发展，努力形成中国具有创新示范意义的进口贸易集聚区，开创国际贸易转型升级新模式。

截至11月，规模以上工业总产值达到2875.38亿元，固定资产投资达到170.54亿元，进出口总额达到965.93亿美元。共有215家市场参与者入驻，总投资35.4亿美元。其中，保税加工项目主要来自欧美、日韩、东南亚和中国台湾等国家和地区，投资领域主要涉及电子、精密机械、新材料、汽车零部件等科技含量高、附加值大的产业。服务项目涉及现代物流、商业、跨境电子商务、金融租赁、贵金属市场和城市投资。

“未来，综合保险区将以建设国家一级综合保税区为发展目标，大力建设国际多式联运港口平台，完成枢纽和通道建设，重点建设国际配送中心，重点培育国际贸易服务中心，进一步拓展产业类型，推进区域产业升级。”高新区的相关负责人说。(新颜)