服务发展中争先锋 高新区市场监管局2015年创新服务纪事

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由于有高新区市场监督局出具的“审核意见”，苏州高新区杜三镇卤菜加工厂负责人不仅“决定”，而且计划扩大市场覆盖面，做大做强。

由于“红烧蔬菜加工”这种特殊的生产形式不符合食品生产的特点，不属于“流通”，过去加工单位“杜三镇”一直想取得卫生许可证或食品流通许可证，但未获资格。2015年4月，高新区市场监督局创新执法理念和方法，使区内大量类似企业获得“合法地位”。

高新区市场监管局以促进区域内市场主体又好又快发展、增强创新经济活力为重点，克服三个部门合并带来的各种困难，坚持在法律框架下“物理整合”到“化学整合”，积极探索具有高新区特色的一体化、全过程、高效率的市场监管机制。目前，覆盖准入、生产、流通和消费的全过程市场监管体系已经形成

据高新区市场监督局统计，2015年，高新区新增市场主体8737个，注册资本总额223.93亿元。新增国内注册商标978个，创历史新高，其中6个已升级为省级著名商标，1个为中国驰名商标。新增8项国家标准和7项新兴产业专项技术标准。13家企业分别申请省级和市级信用计量示范单位，25家企业获得省级工业企业质量信用一级评价...

积极实施商业体制改革。本年度新增8737个市场实体

“我真的这么快就拿到驾照了！”日前，高新区诸葛天霞(江苏)信息技术有限公司法定代表人林炎在高新区行政服务中心工商窗口领取“三证合一”营业执照时，她还不相信。

诸葛天霞(江苏)信息技术有限公司是一家从事互联网服务业务的企业。过去，在获得许可证之前，需要从相关部门获得网络文化经营许可证和公共场所卫生许可证。现在，由于“先领证后领证”和“三证合一”的改革，我提前拿到了执照。

高新区的实力需要更多的市场参与者。高新区市场监管局成立后，将着眼于这一整体发展态势，充分整合法律法规，按照“有能力就让他们走”的原则，让更多的市场主体“起步”。

加快落实各项商业体制改革制度，积极推进网上名称、设立登记、“三证合一”、“一照一码”登记模式，利用全电子登记系统，使企业登记更加便捷，及时享受改革红利，激发创业创新热情。据统计，截至2015年12月底，全区电子营业执照发放率已超过95%，网上注册率达到100%。新增市场主体8737个，注册资本223.93亿元。

围绕高新区重点产业发展点建立“绿色通道”，为重点项目尽快落地创造环境。永旺孟了是高新区引进的重要现代服务业项目，涉及200多个业户，部分涉及许可审批。该局在企业进入改造阶段时进行干预，指导其改造后的相关设施符合国家标准，确保企业及时开业，避免因无知造成的违法行为和由此导致的成本增加。建议投资促进部门，使国家平板显示测试中心将很快在高新区成功落户。

近年来，高新区内一些发展势头强劲的企业有着强烈的转型升级愿望，所以我局设立了“直通车”为其保驾护航。

2015年，共有7家企业注册为集团，33家独资企业(个体户)升级为有限公司，17家企业实现了内资和外资的相互转移。龚开电气(苏州)有限公司由内资企业改制为外资企业，改制后注册资本1367万元，材料复杂。该局为其开了一个专门的窗口，并安排了一个专门的人来帮助它，从而确保该企业在第一时间获得营业执照。

充分发挥工商三大融资功能，积极解决企业“融资难”，使100多家企业获得新的发展引擎。去年1-12月，全区100多家企业通过股权质押、股权投资、非专利技术投资登记等方式实现融资177.33亿元。

整合工商、质监、卫生投诉热线，从维护消费者合法权益入手，不断规范企业经营行为，满怀信心营造良好的区域消费环境。2015年，我局受理消费者投诉举报2677件，成功调解消费者纠纷659件，挽回消费者经济损失300多万元。

创新执法流程，食品安全监管，从生产到流通全覆盖

从购买到生产到流通，食品的哪个环节最容易出现问题？日前，高新区市场监督局举办了新《食品安全法》培训，区内食品生产企业、大型超市和餐饮中心厨房负责人参加了培训。同一天，还编辑和分发了4000份关于食品安全知识的海报。“没想到食品安全链这么长，每个环节都有责任……”

由于食品生产和流通属于工商、质监和食品药品监管三大监管部门，食品产业链中相关企业之间缺乏沟通和了解，导致一些环节安全意识薄弱。本次培训旨在通过实现食品安全链的全覆盖来提高安全管理水平。

食品安全关系到人民的生命和财产安全。高新区市场监督局成立后，以建立覆盖食品生产、流通和消费各个环节的监管机制为重点，整合法律法规，积极探索和实施新的《食品安全法》，为全区食品安全构建了一个新的、更科学、更高效的“防火墙”。

日前，高新区火锅店负责人皮恒兵等18家餐饮企业在乔峰市场监督分局注册，并取得了营业执照和餐饮许可证。这是该局去年12月推出的一项创新措施，整合了相关法律法规，创建了新的审批流程，以方便餐饮企业及时投产。

以食品法定检验为支撑，以快速检验为先导，以多种形式的飞行抽样检验为补充，全面排查和消除食品领域的安全隐患和隐患，严厉打击假冒伪劣商品，防止不合格食品流入市场。2015年共组织了2928次检查，新购置了6套食品安全快速检测设备，扩大了现场快速检测的覆盖面，遏制了不良违法违规行为。抓住群众关心的热点和焦点，对原料奶、水产品等8大生产领域进行专项整治，对瓶装水、月饼、冻肉、学校食堂、集体用餐配送单位、中央厨房等日常消费领域实施13项专项整治行动，提高本地区食品安全水平。

原八条街的四个卫生监督部门扩大到八个，工作人员增加了一倍，坚持每周对相关监督员进行一次“全科”培训，提高了乡镇食品安全监管水平。

创新食品安全管理体系，行业自律意识不断增强。在食品生产企业中推行“举报人”制度，鼓励业内人士举报其周围的食品安全违法行为，并将食品安全监管的触角延伸到企业内部的具体生产经营人员。实现了全区餐饮服务单位的量化分级管理，提高了企业自律水平。例如，一家大型餐饮企业最近与电信部门合作，对生产和流通过程实施实时远程监控，以避免非法活动。指导成立区外送午餐协会，确保企业员工用餐安全。

978新注册商标“品牌发展”开始流行

“真的吗？谢谢你……”近日，高新区顾颉绣工作室双喜临门，申请的三个注册商标获得批准，并获得两级地方政府相关补贴4500元。

高新区市场监督局的统计显示，如今，走品牌和质量发展企业的道路已经成为许多企业的发展共识。2015年，全区共申请国内注册商标978件，为历史最高。新增省级著名商标6个，市级著名商标15个，注册商标6780个。已有30种产品进入市内知名品牌的宣传，占宣传产品总量的14%，2015年“湖电股份有限公司”被评为苏州市十大自主品牌之一。

在这些成就的背后，是高新区市场监督局创新实施“质量强区”战略所激发的市场活力。

大力实施“一个企业，一个标准”工程，通过注册、年报、检查、走访等方式向企业宣传商标战略，成立qq工作组，发放宣传资料，使商标战略的实施深入人心。实行四书两账两卡，继续宣传创品牌激励政策，引导企业创品牌；充分发挥商标战略指导站的作用，收集各地区龙头企业名单，指导和协助企业推荐和申报驰名、著名和驰名商标。为企业实现“以品牌发展企业”的平稳之路提供指导和支持。

开展代理人员培训，进行行为规范和业务指导，重点领域整改，主要是石山赛格电子市场和恒唐建材市场；明基、罗技等驰名商标和纽瓦克、莱克等省级著名商标得到保护和备案，提高了保护环境的良好商标专有权。

结合社会和群众的热点和焦点，对群众反映强烈的一系列特种设备，特别是居住区旧电梯进行检查，确保群众安全，为群众提高生活质量提供支持。到目前为止，共有两处住宅物业，在该局相关人员的指导下，通过向当地住房和建设局提出申请，住宅维修基金被用于维修住宅区的一些有故障的电梯。

对农贸市场、商贸流通企业、村级卫生站、乡镇卫生院等相关民生单位实行计量器具免费检测，保障了居民合法权益，维护了市场稳定。(城市监督员)