管理创新描绘“诗里枫桥” 枫桥街道“一中心多社区”、“一核多元”重构社

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《画桥300》反映的是江城，而乔峰在诗歌方面是独一无二的 乔峰街是一片人杰地灵的土地，近年来发展迅速。2015年，工业总产值为941.73亿元，占高新区总量的三分之一 随着人口的增加和城市化进程的加快，“社区治理”已经成为一个越来越大的检验问题。这个试题回答得好不好，直接关系到民生的和谐 一年来，乔峰街的创新理念，通过在全市率先探索“一个中心、多个社区”和“一个核心、多个”的工作模式，整合和激活了社区治理资源，用管理创新之笔描绘了“冯世立桥”的民生新图 故事:玉兔在草地上飞，长寿龟在水里游——两条路的两个社工“我们分开了！”"乔峰街的社会工作管理模式与其他地方完全不同！"卢玉玉和唐原是街道白马峪社区第二居委会一站式服务大厅的工作人员。两人共事了7年 但在去年年底，情况发生了变化 38岁的陆玉玉可以说是乔峰街社区治理模式转变的见证人。他经历了三个角色:村工作人员、社区工作人员和社区服务中心工作人员 她原本是王米村村委会的工作人员。村委会关注经济发展，她的工作自然也关注村级经济发展 后来，乔峰街率先探索了城市中的“政经分离”。2004年6月，乔峰街的24个村庄全部撤离并建成，成立了7个社区居委会。卢玉玉被分配到白马峪社区第二居委会工作，成为一站式服务大厅的工作人员 “小而完整的一站式服务大厅有各种线窗口。这是非常方便的居民在管辖范围内做什么证书和什么黄金是需要的。 ”刘玉宇说，“但我在大厅工作了很长时间，也发现了一些弊端 大多数需要去居委会做生意的居民一年只需要来一两次，但窗口工作人员负责保持土壤，他们应该在每个工作日都在大厅值班，以避免赶空 为了解决这些弊端，2015年，乔峰街道在马健地区试行了“一个中心、多个社区”的管理模式，并将白马尖社区一、二居委会的行政审批工作集中到新成立的马健社区服务中心。 社区服务中心采用“综合窗口”模式，一名工作人员拥有多种职能，一名专家拥有多种职能，以提高物质资源和人力资源的利用效率 白马峪社区第一居委会和第二居委会的卢玉玉等五名社会工作者来到新成立的社区服务中心，成为专门从事行政审批的社会工作者 55岁的唐也离开了居委会的一站式服务大厅。然而，他的行踪却“深入群众之中。” 老唐介绍说，操作电脑一直是他的弱点，但他擅长做群众工作 卢玉玉等同事调到马集社区服务中心后，居委会不再承担行政审批任务。老唐和其他18名留守的社会工作者成为社区的“网格工作者”。他们调解居民纠纷，关心穷人和弱势群体，并开始。一个纯粹的社区“老母亲” “过去，我一直‘封闭’在居委会的大厅里‘等待公务’。要进入社区居民，我只能在8小时工作时间之外工作。为了组织居民喜欢看和听的社区活动，我基本上只能加班。当然，群众工作不如现在好！”老唐说 调查记录:20个人做了108个人的工作。“我们首个‘一个中心、多个社区’模式的本质是提高质量和效率！”乔峰街道社区管理中心副主任唐国华计算了一下:过去，乔峰街道7个社区有153名工作人员，每个社区居委会配备12-18人。整条街上有108名工作人员。一站式大厅正在等待行政审批事务，超过总数的70% “虽然人多，但由于线路多，社区事务多，各社区居委会的负责人经常向我抱怨人手不足，希望补充人手 唐国华介绍说，乔峰街不做“加法”，而是在重排和组合中开始“减法” 马集社区服务中心允许6名窗口业务能力强、能承担多项业务的工作人员承担白马社区一、二居委会32名窗口工作人员的行政审批工作 事实证明，这种模式运作顺畅。马健社区服务中心平均每月受理约650件行政审批事项，社会工作效率大大提高 今年以来，乔峰街先后成立了“康佳社区服务中心”和“金峰社区服务中心” 唐国华说:“三个社区服务中心取代了七个社区的一站式服务大厅，从事行政审批的工作人员从原来的108人一下子减少到20人！”市街道党委书记周::过去，每个社区会堂都要配备相应的工作人员和办公设备，规模小而全，资源配置分散，政府职能与内务管理职能相混淆，造成“行政化” “一中心多社区模式”重构了社区服务管理职能，将原社区居委会负责的劳动就业、社会保障、计划生育服务、民政残联等50类122个小型行政审批事项集中为三个服务中心，明确了服务中心和居委会的权利和责任。 白马峪社区低收入家庭的陆师傅:我去麻吉社区服务中心申请低保时，原本以为到这里比到第二个居委会要花5分钟 但是根据新的社区工作模式，我只需要在这里跑一次 批准后，所有的后续工作都由社区居委会的社会工作者完成。他们定期给我发生活津贴，并以多种方式关心我的生活 以前，他们没有那么多时间！苏州科技大学社会学教授高忠:十八大以来，全国各地在社会治理创新方面进行了一系列有益的探索。乔峰街结合自身实际，走上了一条可喜的新路 “一中心多社区模式”实际上是“任何社区都需要一个文化中心”的社会学理论。人们通过这个文化中心的各种服务和互动，建立起社区的文化认同和联系，实现了人们最广泛的参与。与此同时，基层民主正在付诸实践 现场:业主自治“革命”在一个“困难”的社区里，无论哪个城市或社区，大多数社区都面临着两个循环，要么是“一号恶循环”，要么是“二号和谐循环” 第一恶性循环:业主对住宅物业公司不满意→物业公司收不到物业费→住宅环境凌乱→更多业主对物业公司不满意...第二个和谐圈:业主支持行业委员会→行业委员会积极有效，与物业公司积极互动→社区环境维护良好→业主对物业公司管理更满意，支持行业委员会...在2016年之前，它们已经在宜欣花园业主的头上很多年了。 宜欣花园作为住宅区已经十多年了，还没有行业委员会 2012年，虽然有人率先成立了行业委员会，但由于一些成员的自利思想和分散的组织不仅没有发挥作用，而且行业委员会内部也存在很多矛盾。它成立后不久，就成了一个“僵尸”行业委员会 多年来，宜欣花园已成为每个人眼中的“困难”社区，环境凌乱，纠纷多样 去年11月，乔峰街倡导“社区治理主体多元化”，探索宜欣花园“n+x”产业委员会建设模式:“N”是居民按户数选举产生的业主代表；“X”是住在宜欣花园的各级党代表、NPC代表和CPPCC委员 住在宜欣花园的区人大代表李良就是“X”之一 他说:“作为全国人大代表，我有责任为社区管理提出建议，以身作则，带头做事，帮助社区工业委员会成为一个能够建立共识和积极行动的自治组织 经过“n+x”行业委员会11名成员的共同努力，许多困扰社区的问题已经被各方所理解和理解。业主们有一个统一的认识:先交物业费，这样物业公司才能正常运营。如果对物业公司的管理有其他意见，可以通过行业委员会询问。 “物业费已经从原来物业公司的上门服务变成了业主主动付款。从最初，它只能收到20%以上，现在它超过了80%。此外，剩下的近20%只是因为它还没有支付费用。！”在李良看来，今天的宜欣花园已经是“第二和谐圈” 调查说明:从以人为本到以人为本，社区党委和居委会为社区居民服务做出了很大努力，但服务与需求脱节、“难以取悦”的情况时有发生；居民自发成立的行业委员会很容易组织和解散，或者上演一出“内讧戏” 这些情况在许多城市的许多住宅区是常见的问题 最重要的原因之一是行业委员会成员代表性不足，群众基础不强 宜欣花园乔峰街的探索，动员了居住在社区中的具有高度政治觉悟、事业心和大局意识的业主，如党代表、人大代表、CPPCC委员走出家门，走进社区的“议事堂”。在实现行业委员会代表扩大的同时，极大地增强了居民自治组织的决策权和执行力，从而实现了社区党委和居委会“为人民带头”向社区业主“自己带头”的转变 市街道党工委书记周:为了鼓励居住在社区的党员干部和公职人员带头进行社区管理，街道不仅注重“n+x”自治模式，还注重对搬迁社区的“一个核心、多个”治理模式。以党组织为领导核心，社区居委会、业主委员会、物业公司、各级党代表、NPC代表、CPPCC委员和公职人员多方参与。 根据这一模式，乔峰街推动在居民区建立党支部，在走廊建立党组织，在“社区网格”上建立党组织，消除党组织与群众之间最后100米的距离。充分发挥党组织的堡垒作用和党员的先锋模范作用 宜欣花园社区居民吴:党员领导作用先进。NPC议员和CPPCC议员也是公众舆论的代表。他们都应该得到我们主人的信任 行业委员会引入n+x模式后，行业委员会的运作明显规范化，对物业的监管也到位 苏州科技大学社会学教授高忠:社区互动有两种:良性互动和恶性互动。前者能促进社区和谐，是一种多党双赢模式，而后者是一种多党共同损失模式 在基层党组织的领导下，要引导社会各方求同存异，集思广益，广泛参与，在实现基层协商民主的同时，实现社会各方的互利共赢和共同繁荣 基层党组织一直是社区治理的领导者和领导者。在领导和领导社区治理的过程中，基层党组织也推动了基层党组织自身的建设和发展，并将“两个学习一个工作”落到了实处 (张为民)