苏州市枫桥街道释放“政经分开”红利 万户居民十年共享7亿元分红

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2017年7月27日出版的《新华日报》【摘要】十年前，街道引导失地农民加入成立民发富民合作社，并开发建设了京山公寓等“工作楼”。他在第一批中作出了回应 “相当于由专门人员做专门工作，把基层自治组织的职能从集体经济组织中分离出来，把社会职能置于社区管理之下，把经济职能留给股份合作社 “为了建造这座大楼，我已经支付了10万元，每年可以获得9%的分红 7月6日上午，苏州高新区乔峰街临丰园小区居民刘在京山公寓门口看着来来往往的人群 10年前，街道引导失地农民入股成立民发富民合作社，开发建设京山公寓等“工作楼”。他在第一批中作出了回应 自2005年起，乔峰街实行股份制改革，集体资产已经清理核实。刘的家庭开始享受农业时代的份额，一个五口之家分享了92份 如今，每股价值从最初的40元涨到了去年的81元，家庭收入累计增加了7452元，合作社也为他提供了工作 在过去的10年里，乔峰街的各种合作经济组织只把红利直接送到了“乔峰人”的口袋里，达到了7亿元，平均每户红利约占家庭总收入的10% 这些都与乔峰街彻底的“政经分离”改革密切相关 “相当于由专门人员做专门工作，把基层自治组织的职能从集体经济组织中分离出来，把社会职能置于社区管理之下，把经济职能留给股份合作社 乔峰街道办事处主任叶剑卫说，2004年，乔峰镇从镇上拆建了一条街道，24个行政村被纳入7个社区，1万多农民集中在搬迁安置社区 当时，24个村的集体经济发展面临瓶颈 虽然村级经济发展有一定的基础，但村庄有1万多平方米的标准厂房和750平方米的门面房屋，每个村庄的年租金收入超过200万元 然而，由于政府的经济职能和社会管理没有被剥离，24个村庄有357名工作人员，18个村民福利项目正在进行。扣除各种成本和管理费用后，集体经济效益很少 “政经分离”的实行，人们去哪里，谁来照顾原因，钱从哪里来？这是改革面临的三大问题 乔峰街合理分流村级人员，每个村股份合作社只保留一名专职人员；街道和居委会负责7个社区的社会管理；村民的福利支出大部分由街道财政承担，合作社的全部收入用于股票分红 职能理顺后，打造多元化的富民载体是关键 “搬迁安置后，村民们有租金、股份等。，他们手中有更多的钱，但投资渠道单一，他们不能成为“活钱” 民发富民合作社总经理王对当年农民投资入股的热情印象深刻 随后，该合作社先后开发建设了京山公寓和木桥公寓两栋“工作楼”，实现分红总额近3.2亿元 目前，“工作楼”项目可容纳辖区内企业25000名外来务工人员，木桥公寓提前规划的“小贩中心”也让周边的流动商贩得以生存 “工作大楼有利于政府、管辖范围内的企业、投资者和农民工 王解释说，去年“工作楼”的综合收入为5280万元，其中5130万元用于分红 “空色调，wifi覆盖，双浴室，24小时热水供应，完整的商业设施，每月租金仅100多元 王透露，在街落户的企业有5315家，承载了约6万本地人口和20多万外来务工人员 由于管理规范，到目前为止，该公寓没有发生刑事案件或安全事故 在此期间，叶剑卫亲自在“六个一”基层走访调查中感受到，经过这么多年，“政经分离”后，辖区“口袋”内的居民变得富裕起来，对社区管理和生活配套环境的要求也越来越强 目前，乔峰街正通过“一个中心、多个社区”的管理模式，让更多的社会工作者深入居民 今年5月，街道又拿出3亿元，计划在3年内大幅改善辖区内26个拆迁社区的环境 乔峰街的“政经分离”实践已成为城市化浪潮中富民的经典案例 据统计，乔峰街目前有24个村股份合作社，固定资产市值超过12亿元。去年，账户收入超过8000万元，净收入接近6000万元 该街道被评为“江苏省和谐社区建设示范街道”和“中国幸福城市社会管理创新最佳实践案例”