（国家）苏州高新区土地承包经营权有偿退出试点通过“国考” 四万农民土地

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2019年7月21日，农业和农村事务部评估专家组来到苏州高新区，对土地承包经营权有偿退出国家改革试验进行最终评估，一致同意通过验收 这意味着这项试点工作顺利通过了“国家考试” 2016年8月，农业部办公厅和民政部办公厅联合下发了《关于农村改革试验区新试验任务的批复》，将苏州市纳入苏州高新区承担的土地承包经营权有偿收回试点名单。这个测试任务 苏州高新区是第一批国家级高新区。自开发建设以来，非农劳动力转移率高，土地保障功能弱化 目前，苏州高新区91%的土地承包经营权已经转移到村集体和合作社，农民对土地的依赖程度降低 苏州高新区城乡建设局副局长叶枫认为，这次国家试点工作是在苏州高新区进行的，这与这里的工业化和城市化程度较高有关 两年来，改革试点在苏州高新区4个乡镇的33个村进行，总承包土地面积23753亩，涉及农民12391人，落实社会保障资金34亿元 78岁的樊氏村村民卢福泉(音译)是40651名退休农民中的一员 卢福泉的家有七口人，两个女儿在城里工作，他的儿子和儿媳在城里做生意。家里的两亩黄桃园就由他来打理。当他老了，他不能这样做，黄桃园是在一个半荒芜的状态 老人将土地归还给村集体，并承包土地用于社会保障 一旦农民放弃他们的承包经营权，他们就失去了对土地的依赖 为了让退休农民继续享有土地经营收益权，苏州高新区通过农村社区股份合作制改革，探索了土地退出后农村向社区股份合作制转型的新路径，保证了村集体有偿退出后土地经营净收益的分配。到社区股份合作社，以分红的形式返还给退休农民，并保证农民获得长期稳定的土地收益分红。 数据显示，仅去年一年，苏州高新区农村社区股份合作社的分红就达到2.2亿元，同比增长18% 其中，四个试点乡的社区分红总额近1亿元，增长40%以上 清华大学中国农村研究所副所长、评估专家张洪宇表示，苏州高新区围绕“土地承包经营权有偿退出审核制度、土地有偿返还农民社会保障制度、土地有偿返还农民土地权益长期保护制度”设定了改革目标。关于建立与土地、社会保障和住房密切相关的土地归还保障机制，探索了一套适合该地区情况的政策。试点尊重农民意愿，充分考虑不同群体需求，合理分类制定操作方法，形成了独具苏州特色的改革 (陈雨薇范新义)