苏州高新区：创新高地何以破解“成长的烦恼”？

本篇文章2517字，读完约6分钟

这里曾经是一片农田，一个到处是砖瓦房的偏远郊区，现在已经变成了一个拥有现代化工厂区和蓬勃发展的新兴产业的新科技城市 经过27年的开发建设，苏州高新区占地2.5%，人口4%，创造了苏州近10%的经济总量 现在，站在高质量发展的新起点上，如何围绕产业链构建创新链，提升价值链，全力打造具有“硅谷”气质的创新高地？自2018年以来，高新区坚持“每亩英雄、效率英雄、能耗英雄、环境英雄”的原则，深化工业企业资源集约利用，“两优两退”，关停淘汰70多家落后低端低效企业，盘活1000多亩低效工业用地，为优质发展留有更多空间。 “正”与“反”双向努力优化结构“千舵”158家甲级企业贡献了近70%的税收收入，作为国家高新技术产业开发区，产业体系相对成熟，“求发展”和“用地困难”。这已经成为不可避免的“增长担忧” 目前，高新区发展强度已达到37%。“十三五”期间，全年新增建设用地指标仅为750亩，实际需求将在2500亩左右 当土地日益成为经济发展的硬约束时，如何正确处理开发建设与资源保护和有序利用的矛盾？高新区以“四二”的创新实践回答了这个时代的问题 2018年，经过平台二次开发、部门数据收集等前期工作，高新区根据亩税、全员劳动生产率、R&D资金占销售额比例等6项评价指标，完成了工业企业资源集约利用综合评价。区内899家地方企业分为甲类(优先发展)、乙类(支持发展)、丙类(促进发展)和丁类(限制发展) 根据综合评价，高新区将对甲、乙、丙、丁等不同类型的企业在城市土地使用税、污水处理费、燃气价格、电价等方面实行差别化价格政策 高新区经济发展委员会相关负责人介绍说:“简单地说，就是积极激励和反作用力的结合 通过促进资源要素的差异配置，加快新旧动能的转换，促进整个地区经济的高质量发展 “在一个积极和一个消极之间，几个看似简单的措施，实质上触及了调整结构、提高质量和效率的“舵” 2017年，高新区企业平均每亩税收28.93万元，比2016年平均每亩27.26万元增长6.1% 其中，甲类企业158家，平均每亩纳税76.54万元，平均每亩销售1081.46万元 占地面积11459亩，占24.66%；税收收入87.71亿元，占65.24%，销售额1239.22亿元，占41.56% 科达科技作为高科技企业，以R&D和创新为核心驱动力，属于典型的“创新英雄”的甲级企业 科达科技相关负责人表示:“依托高新区的相关政策，科达将继续加大研发投入 目前，公司的R&D人员占总数的50%。2017年，研发支出为4.79亿元。2018年和2019年，研发支出持续增加 作为一家甲级企业，ngk环保陶瓷积极扩大投资和生产能力，抢占更多汽车尾气净化用蜂窝陶瓷的市场份额 ngk环保陶瓷总经理常良志表示:“为了更好地应对中国国内汽车尾气排放标准的提高，进一步扩大高新区的生产和开发，ngk环保陶瓷收购了闲置的工业用地，并计划建设第二家工厂，总投资约30亿元人民币。 目前，第二工厂进展顺利。外部建设将于2019年3月完成，试生产将于12月开始 “后退”和“卓越”同频共振释放资源元素的潜力。在一年之内振兴1000多亩低效工业用地。无论是对工业企业资源集约利用的综合评价，还是差异化的价格政策，最终目标都是着眼于提高土地产出率和推进高新区建设。从过去依靠低要素成本优势到综合竞争优势， 目前，高新区正围绕供给侧结构改革主线，加快推进“两优两返”工作，强化“亩产英雄论”，加大产业结构调整力度，加快高质量发展 开高新区要加快“两优两返”的引导，而转化“智慧”等系统化的思维就在眼前 “关键在于坚持政府引导和市场主导 充分发挥政府规划和行业指导作用，辅以必要的法律和行政手段，支持“两优两返”工作的开展 保护退出企业的合法权益，积极开展与企业的协商和沟通，通过市场评估和经济调整，加快推进“两优两返”工作 高新区经济发展委员会相关负责人表示，2018年，高新区关停淘汰了70多家落后低端低效企业，盘活了1000多亩低效工业用地 在高新区的实践中，“退”不是一刀切的做法，也不是简单的“减” 去年9月，苏刚集团与盐城市大丰区政府和苏烟合作园区管委会签署战略合作框架协议，三方携手在苏烟合作园区建设低碳金属材料智能园区项目 “这不仅为空高新区的创新和发展腾出了更多的空间，也为企业培育新的增长点找到了沃土 “优”的做法是利用现有的土地资源，充分释放资源要素的潜力，进一步引进和扩大高端新兴产业集群，从而提高区域发展的质量和效率 2018年，苏州富莱英电子有限公司从其他企业手中收购了150多亩闲置工业用地，并分两期建设了新工厂，总生产面积达8.5万平方米。“我们的产能将从最初的每月12万平方米增加到500%以上，这为我们抢占5g技术这个巨大市场的‘制高点’提供了关键保证。 富莱英电子董事长丁奉对未来充满信心:“据估计，公司销售额将从2018年的8.6亿元增加到2022年的40亿元 生产与城市的融合发展凸显了“寸土寸金”的效应。十亿美元的“聚宝盆”继续出现。"如果工业发达，这个城市就会繁荣。" 如今，高新区优化升级了产城一体化的核心思路:“我们现在追求的是产业链和创新链向中高端移动，带动核心竞争力不断提升。”经过20多年的建设，高新区中央商务区的恒山横塘街和乔峰街已经发展成为公共预算收入超过每平方公里1亿元的“聚宝盆”，实现了产业发展的优质高效和核心竞争力的双升。 2018年，辖区内31.2平方公里的石山横塘街公共预算收入首次突破40亿元 今天，石山横塘街将其未来发展置于上市总部企业的高地 去年7月，石山横塘街与苏集团签订合同，共同打造高新区上市企业总部经济园区项目 “园区的地块原属于阿克苏、水城电气等企业和原明星村。“两优两退”后，现计划建设一个上市企业总部经济园区，建筑面积约230万平方米，总部建筑近60栋。 建成后，平均每亩税收400万元，年税收15亿元，真正凸显了“寸土寸金”的效应 目前，园区已吸引了23家感兴趣的企业，涉及新一代信息技术、新能源、医疗设备等新兴产业 在高新区中央商务区的另一极，乔峰街的公共预算收入超过36亿元，也在1亿元的“聚宝盆”之列 目前，乔峰街进一步推进了“退二优二”的转型升级，乔峰工业园区和民营科技园5万多平方米的新品质项目进驻；鹤峰工业园区40%的企业更新了“换血”，引进了20多家科技型企业 在盘活的280亩低效闲置土地中，一个地块将建设乔峰双创人才产业园，另一个地块将建设光电研究所，54亩将用于未来枫树产业园的扩建 如今，像这样的升级在高科技园区不断上演 面积仅3.82平方公里的苏绣镇，立足苏绣文化，搭建产业发展平台，带动苏绣产业“链条”协调发展。2018年，在全省首批省级特色城镇中排名第一；苏州金融镇被评为江苏省第二批特色镇。现已聚集了170多家基金管理公司和300多家私募股权基金，基金总规模近1000亿元，为高新技术企业成长和高新技术成果转化提供资金支持。 空的空间越大，前进的步伐就越有力 今年，高新区将加强项目规划和建设，加快81个重点项目建设，总投资1621亿元，重点推进ngk环保陶瓷等51个投资1亿元以上的工业项目，全年完成工业投资70亿元 (黄子刚)