重拳出击科技助力 高新区9个月拆除违章建筑80余万平方米

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没有人知道非法建筑是不是建在厂房的围墙里？没人知道在高层建筑上建违章建筑？没人知道在偏远的村庄建非法建筑？你想错了 在苏州高新区，城管部门不仅在地面编织了一个彻底的检查网络，还在空中分布了许多双移动的“眼睛”，密切关注违法建筑！数据显示，《关于进一步加强违法建筑治理的工作意见》已发布9个月，高新区已拆除违法建筑80多万平方米 目前，高新区正在实施长效管控机制，努力实现违法建设“零增长” 一套机制理顺了治理网络，到2018年底，违法建设情况已基本改变。经过20多年的发展和建设，苏州高新区的城市形象日新月异 然而，在快速发展的过程中，城市发展中普遍存在的违法建设问题也在高新区出现。工厂的非法建造、房屋的非法建造和村庄的非法建造都降低了该地区的价值和气质 相对于“镇山镇水花园中心城市、科技人文新天堂”的区域发展定位和“两高两新”的战略布局，多年来，高新区始终将拆迁处理作为确保城市运营安全的重要环节。作为维护人民合法权益的现实需要， 2018年9月，高新区管委会发布《关于进一步加强违法建设治理工作的意见》，将违法建设和治理工作放在突出位置，明确工作职责，切实增强责任感和紧迫感 在全区违法建设治理专项工作部署会议上，高新区要求全区采取防控、查处、拆除、部门联动、责任追究五项措施。到2018年底，违法建筑的情况已基本改变，2019年已开始努力打击库存。解决违章建筑问题，力争实现违章建筑“零增长”，实行长效管控机制，基本实现“无违章建筑区”的目标 《关于进一步加强违法建设治理的工作意见》明确了七个重点，涉及企业违法建设、商业集中区违法建设、村庄规划区违法建设、“三合一”场所、出租屋(集体出租屋)、封锁消防通道等。危及公共安全的违法建筑，如燃气管道。 此外，占用公共绿地、广场、道路、河流和村庄规划区的违法建设，以及严重影响市容的主要道路和重点区域的违法建设，也纳入重点整治范围 根据全区违法建设和治理工作的总体部署，高新区首先完善了网络和机制，并按区、镇两级建立了违法建设和治理工作领导小组及其办公室 按照“一个平台管理源头、三级联动防控、五项措施提升实效、七个重点全面覆盖”的总体布局，各区治理违法行为制定了治理违法行为工作流程，完善了定期工作会议、沟通协调、检查监督、举报等制度机制。 各地区、各部门参照执行，为违法工作稳步推进提供了强有力的制度保障 各地区、各部门明确了分管领导和联络员，形成了区镇一级治理违法行为的领导网络，为工作的正常开展奠定了坚实的基础 各区、街道(镇)、社区(村)、物业企业成立了违法建设防控小组，分工落实责任，加强了违法建设源头控制，实现了广泛宣传教育、及时发现和报告、快速现场处置、监督核实到位、治理过程中不留痕迹。 其次，高新区各部分按照属地负责和街区一体化的原则，形成了违章建筑管理的集中效应 区管违法行为积极履行职责，协调督促各地各部门有序开展区管违法行为，做到有指示、有行动、有计划、有治理、有问题、有协调、有监督、有结果，全面、系统、高效推进违法建设治理。 高新区违法行为处理领导小组负责人介绍，全区各地按照“属地为主、重心转移、源头防控”的原则，建立了三级联动防控体系，并签订了各级违法建设防控责任书。加强违法建设源头控制，实现区域治理和线路治理相结合 其中，社区(村)和物业服务企业成立违法控制小组，利用违法控制软件及时向区违法建设管理信息平台举报违法建设行为；成立巡逻队，控制辖区内的违法行为，及时发现和处理新的违法建筑；在区一级成立了一个巡逻检查组，以核实处置结果 在良好组织结构的基础上，各地区、各有关部门面向违法建设的重点，以问题为导向，按照“违法建设性质、隐患等级、违法建设类别、违法建设规模”的属性进行分类管理。在网格化管理图上标注，制定精确的政策，快速处置在建违法建筑，坚决拆除违法建筑库存。 在社区治理违规方面，高新区治理违规倡导“疏导与预防相结合”的工作理念 采用口岸先行的方法，会同住房建设、规划、城管、消防等有关部门。，在交付住宅小区前介入违规处理，并加强宣传服务 督促房地产和物业公司制定社区装修标准，严格按照“四不四统一”的原则实施监督，从源头上杜绝违法建设 “领导小组成立以来，各有关部门按照各自的职能，积极投入违法建设和治理工作，在违法建设查处、信息查询、联合处罚等方面发挥了重要作用 高新区违法行为处理领导小组负责人表示，去年9月，区城管局制定并颁布了《高新区城管失信行为管理办法》，明确了违法建设主体的失信程度 许多违法建筑和严重不可信赖的行为者被区信用办列入苏州高新区诚信“红黑榜”黑名单；区规划分局实现了违法建筑的快速认定，认定结果可以在同一天发布；区国土资源局房地产登记中心为违法当事人信息传递开辟了绿色通道，确保案件调查过程不被拖延；区住建局督促物业管理企业加强对社区违法建筑活动的宣传、教育和控制，有力地推动了违法建筑工作 此外，《苏州高新区违法建设领域严重失信行为联合处罚暂行办法》于去年11月出台，规定了由区住房建设、城管、国土规划等16个政府职能部门联合制定的联合惩戒措施。具体而言，在日常监督管理、国有产权转让、行政许可、评估评估、信用支持、资质管理、资质评估和安排、相关财政补贴资金拨付等方面，违法建设责任主体应当依法采取相应的措施 在这次行动中，许多企业和群众也纷纷发起 截至1月底，该区每栋厂房的违法建筑已达23万平方米 在徐墅关镇的农村地区，最初有1197名村民从事非法建筑 拆迁通知发出后，他们100%完成了拆迁工作 截至今年3月底，全区各地严格按照综合治理新违法建设的工作目标，充分运用“331”专项行动等有效手段，以快速拆迁为主要手段，处理群众投诉和检查发现的在建违法建筑400多处。快速处置率100%，拆迁面积58万平方米。成功实现了拆除所有在建违法建筑、不新增违法建筑的目标，基本实现了违法建筑“零增长”。 一套技术实现精准长效2019年基本解决存量违法建设问题自2019年以来，高新区一直以确保违法建设“零增长”为基础，按照“全面覆盖、无疲惫、无盲点、无死角”的原则。，全面发动了“歼灭战”,进一步巩固和扩大了违法建设和治理的成果。 科技元素是2019年非法工作的最新亮点 通过率先在该市引进无人机低空遥感技术，高新区为城市管理团队成员提供了一双“眼睛” 遥感技术违章建筑管理平台于2018年底开始建设，分为两部分:第一部分利用遥感技术获取全区域高分辨率无人机影像和dsm数据，并对高新区规划部门提供的建筑背景数据进行分析比较。摸清全区“七大重点地区”的违法建设情况，每年根据工作重点更新违法建设背景数据；第二部分建立违法建设管理系统平台，实现各类违法建设从备案、核查、处置、现场核查到竣工的闭环管理，为后续评估和判断提供数据支持 据统计，项目建设期间，高新区相关单位出动固定翼无人机43架，旋转翼无人机10架，作业面积263平方公里。第一阶段，完成了企业、住宅、商业和农村四个重点领域。查明非法建筑和建立数据库涉及43，507项非法建筑(以地图形式显示在地图上) 其中，有9191张非法地图；有20，547张非法居住地图；2，126张商业非法地图；农村地区有11，643张非法地图 数据结果可以在平台上显示、查询和导出 违章建筑管理系统平台的初步开发已经完成，各种来源的违章建筑工作指令可以通过平台的闭环进行处理 今年5月底，利用遥感技术实现了对“七大重点区域”违法建设的全覆盖 在平台建设方面，违法建设管理系统平台的开发建设已经完成，各种渠道的违法建设信息，如遥感技术违法建设数据、联动平台工单数据、属地治理违规举报数据等。，已经从归档、验证、处置和现场验证到竣工的闭环管理。可进行统计分析，并可设置过程监控点，为后续研究和评估奠定基础 “有了这个技术工具，我们的系统治理就方便多了 借助客观数据，高新区制定了整治规划，建立了考核办法，进一步加强了违法建设治理的政策研究、业务指导和监督检查，实施了违法建设专项监督考核机制 高新区违法行为处理领导小组负责人表示，他们每月向各地通报一次完成率，并督促各地形成迎头赶上的意识。 根据6月份的最新数据，全区共拆除地图点1655个，占任务量的35.78%，拆除面积220480平方米，占任务量的36.75% 其中，徐墅关经济开发区完成拆迁面积6.58万平方米，占任务量的59.85%，排名第一；同安镇完成拆迁面积5.396万平方米，占任务量的53.97%，排名第二。 此外，高新区治理违法行为也全面推进了违法建设治理网络体系，实现了违法建设案件的引入、分配、分类、审查、处理和结案的闭环管理，并通过预警提示和跟踪追踪处理了违法建设的全过程。实施逐层控制和逐步压缩，以确保非法建筑项目得到实施，一切都得到响应 “下一步，我们将继续完善违法建设管理系统平台在实际使用过程中的功能，使之与我区违法建设治理工作的相关考核办法相匹配，与我区违法建设治理工作的各种机制相适应。将我区违法建设管理系统平台作为我区违法工作的武器和亮点。 “高新区违法行为处理领导小组负责人说 (张为民)